市民政局关于加强职业流浪乞讨人员管理的调研报告

　　近年来，随着我市经济社会的快速发展，流浪乞讨人员沿街乞讨现象日益突出，逐渐形成了职业流浪乞讨群体。这些职业流浪乞讨人员大体分为三类：一是因病、因残丧失劳动能力，虽然有的享受低保，但无力支付巨额医药费用和家庭开支而出来乞讨。二是好逸恶劳，利用人们怜悯之心以乞讨为生财之道。三是边远地区的农民趁农闲出来乞讨以增加家庭收入。这些乞讨人员多数以索取经济利益为目的，一般都拒绝接受救助站救助，给我市带来了很多负面影响。一方面，与全国文明城市的形象很不相符。这些乞讨人员浪迹商业街、酒店商场门口以及道路交通十字路口，编造身世随处涂写，赤身露体满街乱闯，在公共场所露宿，严重影响市容市貌。另一方面，给我市社会和谐稳定带来隐患。部分流浪乞讨者，教唆小行乞者扯拽行人强行乞讨，或拉帮结派，借行乞之名行盗窃之实，严重影响了市民日常生活、工作及出行安全。为切实解决职业流浪乞讨人员问题，优化市容市貌，提出如下建议：一是成立领导小组。建议由综治部门牵头，会同民政、公安、城管三部门成立规范治理职业乞讨人员工作领导小组，由综治部门领导担任组长，三部门分管领导担任副组长；在综治办设立办公室，由综治办有关科室负责人担任办公室主任，民政、公安、城管等负责具体业务的科室负责人为成员。二是明......

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