行政审批局关于落实优化营商环境条例存在问题情况汇报

　　对照《优化营商环境条例》，结合我局工作实际，逐一查找存在的问题，现将有关存在问题汇报如下：

　　一、“互联网+政务服务”缺乏大数据支持。当前，我区政务服务大厅各进驻职能部门的业务专网均为各职能部门自行建设，数据无法实现互联互通，导致信息孤岛现象严重。这不仅增加了基层工作人员的工作负担，也影响了行政审批的效率。在实际操作中，同一事项往往需要多次录入，造成了不必要的重复劳动，严重影响了“一网受理”的实际效果。因此，迫切需要借助信息化手段，依托互联网和大数据等新技术，扩大信息共享范围，提升政务服务的整体效能。

　　二、“放管服”监管有待加强。随着新一轮行政审批制度改革的推进，新下放的各种审批权限和事中事后监管任务日益增多，这对窗口工作人员和监管队伍的专业素质提出了更高要求。一方面，窗口工作人员和监管队伍不仅需要具备扎实的法律知识，还需要掌握丰富的专业工作经验；另一方面，基层单位在面对专业性强的审批事项时，往往显得力不从心。因此，加强基层窗口工作人员和监管队伍的专业性技术性能力培训显得尤为必要。此外，还需加强上下级部门之间的协同配合，确保政策的连贯性和一致性，消除因政策冲突和矛盾带来的不利影响，进一步优化部门之间的协同制衡机制，减少因机构间职能交叉与重叠带来的制度性交易成本。

　　三、“放权”与“接棒”衔接不顺畅。近年来，为了提高办事效率，方便企业和群众，一批行政审批权限被下放到基层单位。然而，在实际执行过程中，由于基层单位缺乏专业人员和相关设备，导致对上级下放的权力“接不住”“接不好”的现象时有发生。一些专业性较强的审批权限下放到基层后，由于无人胜任而被束之高阁；还有一些基层单位对相关业务不熟悉，导致审批时间冗长，违背了放权的初衷。为此，相关上级业务主管部门应切实履行职责，做好“扶上马送一程”的工作，通过培训人员、完善设备、提供技术支持等多种方式，帮助基层单位提升承接能力，共同应对权力下放后出现的新情况、新问题，确保权力放到位、用到位。

　　四、政策宣传和解读力度不足。尽管我区在优化营商环境方面出台了一系列政策措施，但在实际操作中，部分企业和群众对这些政策的知晓度和理解度不高，导致政策红利未能充分释放。一方面，政策宣传渠道单一，覆盖面有限，很多企业和群众未能及时获取相关信息；另一方面，政策解读不够深入，缺乏针对性和可操作性，导致企业和群众在实际应用中遇到困难。为此，建议进一步加大政策宣传和解读力度，利用多种渠道和形式，广泛宣传优化营商环境的重要意义和具体措施，增强企业和群众的获得感和满意度。同时，组织相关部门开展专题培训，提高基层工作人员的政策理解和执行能力，确保各项政策措施落地见效。

　　五、企业服务体系建设不完善。在优化营商环境的过程中，企业服务体系的建设至关重要。然而，我区在企业服务体系建设方面还存在诸多不足。首先，企业服务平台功能单一，难以满足企业的多样化需求。例如，企业在办理各类手续时，常常需要往返多个部门，耗费大量时间和精力。其次，企业服务队伍的专业化程度不高，服务水平参差不齐。一些工作人员对企业需求了解不够深入，无法提供精准有效的服务。为此，建议进一步完善企业服务平台功能，整合各部门资源，实现一站式服务，简化企业办事流程，提高办事效率。同时，加强企业服务队伍建设，通过培训和考核等方式，提升工作人员的专业素质和服务水平，为企业提供更加优质高效的服务。

　　六、法治环境建设仍需加强。良好的法治环境是优化营商环境的重要保障。然而，我区在法治环境建设方面还存在一些短板。一方面，部分法律法规和政策文件的制定和实施缺乏透明度，企业和群众难以及时获取相关信息；另一方面，行政执法过程中存在随意性和不规范行为，影响了企业和群众的合法权益。为此，建议进一步加强法治环境建设，完善相关法律法规和政策文件，提高其透明度和可操作性。同时，规范行政执法行为，加强对执法人员的培训和监督，确保执法公正公平，维护企业和群众的合法权益。

　　七、创新能力和技术水平有待提升。在当前经济全球化和科技快速发展的背景下，创新能力和技术水平已成为区域竞争力的重要指标。然而，我区在科技创新和技术研发方面还存在较大差距。一方面，企业研发投入不足，创新意识不强，导致新产品和新技术的研发进展缓慢；另一方面，人才引进和培养机制不健全，高层次人才短缺，制约了我区的创新发展。为此，建议进一步加大对科技创新和技术研发的支持力度，鼓励企业增加研发投入，提高自主创新能力。同时，完善人才引进和培养机制，吸引和留住更多高层次人才，为我区的创新发展提供有力支撑。

　　八、社会信用体系建设滞后。社会信用体系是优化营商环境的重要组成部分，对于促进市场公平竞争、维护市场秩序具有重要意义。然而，我区在社会信用体系建设方面还存在不少问题。一方面，信用信息采集和共享机制不健全，导致信用信息碎片化、不完整；另一方面，信用评价和奖惩机制不完善，缺乏有效的激励和约束手段。为此，建议进一步加快社会信用体系建设，建立健全信用信息采集和共享机制，实现信用信息的全面覆盖和互联互通。同时，完善信用评价和奖惩机制，加大对失信行为的惩戒力度，形成良好的信用环境。

　　九、基础设施建设亟待加强。基础设施是经济社会发展的重要支撑，对于优化营商环境具有基础性作用。然而，我区在基础设施建设方面还存在不少短板。一方面，交通、水利、能源等基础设施建设滞后，影响了企业和群众的生产生活；另一方面，信息基础设施建设不足，制约了数字经济的发展。为此，建议进一步加大基础设施建设投入，加快推进交通、水利、能源等基础设施项目建设，改善企业和群众的生产生活条件。同时，加强信息基础设施建设，推动5G、物联网等新一代信息技术的应用，为数字经济的发展提供坚实保障。

　　十、营商环境监测和评估机制不健全。营商环境的持续优化离不开科学的监测和评估机制。然而，我区在营商环境监测和评估方面还存在一些不足。一方面，监测和评估指标体系不完善，难以全面反映营商环境的实际状况；另一方面，监测和评估结果的应用不够充分，缺乏有效的反馈和改进机制。为此，建议进一步完善营商环境监测和评估机制，建立科学合理的指标体系，定期开展营商环境监测和评估，及时发现和解决存在的问题。同时，加强监测和评估结果的应用，将其作为改进工作的依据，不断提升营商环境的水平。

　　综上所述，我区在优化营商环境方面虽然取得了一定成效，但仍存在不少问题和不足。下一步，我们将严格按照《优化营商环境条例》的要求，对照存在的问题，采取有效措施，逐项整改落实，努力营造更加优质高效的营商环境，为我区经济社会高质量发展提供坚强保障。

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