法治工商建设经验材料：实施“二三四”递增法 强力推进法治工商建设

　　今年以来，xx市市场监督管理局以“法治市场建设年”为主线，实施“二三四”递增法，全面落实行政执法责任，努力提升行政执法水平，不断强化行政执法监督，强力推进法治市场建设，有效促进了各项业务工作的顺利开展。

　　一、“二评”活动强落实

　　（一）开展案件质量评查

　　一是加大对案件质量评查工作的考核力度。今年，该局进一步加大了案件质量评查工作在年度工作目标责任制中的比重。在各分局全年工作目标责任制的1000分总分中，案件质量评查的分值达到了60分。市局每月对各分局查办的案件进行一次评查，年底则根据每月的案件质量评查得分来计算最终的成绩。这一举措不仅提高了案件质量评查的重要性，也促使各分局更加重视案件办理的质量。

　　二是改革案件评查方式。评查小组成员由两部分组成：一部分是市局法规科、公平交易分局、经济检查大队的工作人员，另一部分则是通过随机抽签的方式从基层单位选调的法制员。在评查过程中，这两类人员被混合编组，通常分为4至6个小组，每组由4人组成，每个案件都需经过4人的独立评分，最后取四名评查人员的平均分作为该案件的质量评查得分。此外，对于评查得分为90分（含90分）以上或70分（不含70分）以下的案件，将由评查人员进行集体讨论；若发现评查人员的评分与实际得分相差15分以上的情况，首次将给予批评教育，第二次则取消其评查资格。此举旨在确保评查过程的公正性和准确性，避免个人偏见影响评查结果。

　　三是通报案件质量评查结果。每次案件质量评查结束后，市局都会通过内部OA系统公布评查结果，内容包括每个案件的最终得分、各分局此次评查的平均分及执法过程中存在的问题。截至目前，已经进行了两次案件评查，共涉及499起案件，其中优秀案件7起，合格案件485起，不合格案件7起。这些数据不仅反映了案件处理的整体水平，也为后续改进提供了明确的方向。

　　（二）开展案例评析

　　为了进一步提高执法人员的业务能力和法律素养，市局每季度都会组织一次案例评析会。参与评析的案例均来自各分局在过去一段时间内查办的真实案件。今年的第一期案例评析会就选取了长埫口、西流河分局在“百日执法行动”中成功查办的案例。在正式评析之前，市局会将相关案例的证据材料进行电子化处理，并提前发送至各分局供其研究讨论。随后，在评析会上，各分局代表将围绕案件的事实认定、证据收集、法律适用等方面展开深入交流，共同探讨案件处理的最佳实践。这种形式的案例评析不仅能够促进执法人员之间的经验分享，还能帮助他们在实际工作中更好地应对复杂多变的执法环境。

　　二、“三化”建设促规范

　　（一）推进执法程序规范化

　　为进一步规范行政执法行为，市局制定了详细的执法程序指南，明确了从立案调查到结案归档的每一个步骤的具体要求。同时，针对不同类型的案件，还编制了相应的执法流程图，使执法人员在实际操作中有章可循。此外，市局还定期组织执法程序培训，邀请法律专家对执法人员进行指导，确保他们能够准确理解和执行相关规定。通过这一系列措施，有效提升了执法程序的规范化水平，减少了因程序不当导致的执法风险。

　　（二）加强执法文书标准化

　　为提高执法文书的质量，市局对各类执法文书模板进行了统一修订和完善，确保其内容全面、表述准确、格式规范。同时，建立了执法文书审核机制，所有对外出具的执法文书必须经过法制部门的严格审查，确保其合法合规。在此基础上，市局还开展了执法文书制作竞赛，鼓励执法人员积极学习和应用新的文书制作技巧，不断提升文书质量。这些举措不仅有助于维护执法权威，也有利于保护当事人的合法权益。

　　（三）实现执法装备现代化

　　随着科技的发展，传统的执法手段已难以满足日益复杂的执法需求。为此，市局积极引进先进的执法装备和技术，如便携式执法记录仪、移动执法终端等，大大提高了执法效率和透明度。同时，市局还加强了对执法人员的技术培训，确保他们能够熟练掌握新设备的使用方法。此外，市局还建立了执法装备管理制度，明确了装备的采购、使用、维护等各个环节的责任主体，确保执法装备始终处于良好的运行状态。这些措施不仅提升了执法效能，也为构建阳光执法体系奠定了坚实基础。

　　三、“四抓”措施保成效

　　（一）抓好队伍建设

　　人才是推动法治市场建设的关键。为此，市局高度重视执法队伍建设，通过多种途径提升执法人员的专业素质和服务意识。一方面，市局定期组织法律法规培训，邀请知名法学教授和实务专家授课，帮助执法人员及时了解最新的法律动态和发展趋势。另一方面，市局还注重培养执法人员的实践能力，通过组织模拟执法演练、案例分析比赛等活动，提高他们的实战技能。此外，市局还建立健全了执法人员考核评价机制，将执法效果与个人绩效挂钩，激励执法人员不断提高自身水平。通过上述措施，市局打造了一支业务精湛、作风过硬的执法队伍，为法治市场的建设提供了坚强的人才保障。

　　（二）抓好制度建设

　　制度是保障执法工作顺利开展的重要支撑。为此，市局不断完善各项规章制度，形成了较为完善的法治市场建设制度体系。在执法程序方面，市局出台了《xx市市场监督管理局行政执法程序规定》，对立案、调查、听证、处罚等环节进行了详细规定，确保执法程序的合法性。在执法监督方面，市局制定了《xx市市场监督管理局行政执法监督办法》，明确了监督机构的职责权限、监督范围和监督方式，增强了执法监督的实效性。在执法公开方面，市局发布了《xx市市场监督管理局行政执法信息公开办法》，规定了信息公开的内容、程序和时限，保障了公众的知情权。通过这些制度的建立和完善，市局为执法工作的规范化、科学化管理提供了坚实的制度保障。

　　（三）抓好信息化建设

　　信息化是提升执法效能的重要手段。近年来，市局大力推进信息化建设，取得了显著成效。一是建成了覆盖全市的市场监管信息平台，实现了执法信息的实时共享和高效利用。二是开发了移动执法APP，执法人员可以通过手机或平板电脑随时随地查看法律法规、查询企业信息、记录执法过程，大大提高了执法效率。三是建立了大数据分析系统，通过对海量数据的挖掘和分析，为执法决策提供科学依据。四是完善了网上办事服务功能，企业和群众可以在线办理各类市场监管业务，实现了“让数据多跑路、让群众少跑腿”。这些信息化建设成果不仅提升了执法效能，也为优化营商环境、促进经济社会发展发挥了重要作用。

　　（四）抓好社会共治

　　法治市场的建设离不开社会各界的支持和参与。为此，市局积极探索社会共治的新模式，广泛动员各方力量共同参与市场监管。一是加强与行业协会的合作，引导行业自律，规范市场主体行为。二是开展普法宣传活动，提高公众的法律意识，营造良好的法治氛围。三是建立举报奖励制度，鼓励公众积极参与市场监管，形成全社会共同维护市场秩序的良好局面。四是加强与司法机关的协作，健全行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击违法犯罪行为。通过这些措施，市局有效调动了社会资源，形成了政府主导、社会参与、多元共治的市场监管格局，为法治市场的建设注入了新的活力。

　　总之，今年以来，xx市市场监督管理局紧紧围绕“法治市场建设年”的主题，通过实施“二三四”递增法，全面推进法治市场建设，取得了显著成效。下一步，市局将继续深化法治市场建设，不断创新工作思路和方法，努力为全市经济社会发展创造更加公平、公正、透明的市场环境。

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