市长全域旅游署名文章：城乡互动多业共融新理念推动旅游新跨越
自有山川开北极，天然风景胜西湖。承德地处河北省东北部，总面积3.95万平方公里，人口382万，南邻京津、北接辽蒙，是华北地区重要的区域性中心城市。承德历史悠久，文化底蕴厚重，是红山文化的发祥地之一和清朝时期的第二个政治中心。承德资源丰富，生态极佳，境内有滦河、潮河、辽河、大凌河四大水系，年平均水资源量37亿立方米，森林覆盖率达56.7%，PM2.5每立方米40微克，是华北地区的生态绿肺。近年来，我们以建设国际旅游城市为目标，以创建国家全域旅游示范市为抓手，着力推进旅游产品供给侧改革，强力推动“一季游向四季游、观光游向休闲游、景区景点游向全域旅游转变”，开启了旅游业引领全市经济社会追赶超越、转型发展的“新引擎”。201x年，承德荣获亚洲最受欢迎旅游城市称号，获颁“红珊瑚”奖；京承皇家御道在中国自驾游路线年度评选中获得“中线休闲类唯一金奖”，被誉为“自驾领域的奥斯卡”；成功取得河北省第三届旅发大会承办权；跻身“国家全域旅游示范区”创建名单，承德旅游影响力与日俱增。201x年，共接待国内外游客4636.6万人次，实现旅游总收入506.6亿元，实现了旅游业的持续跨越发展。
一、多规合一强引领，统筹旅游发展布局
坚持“保护与开发并重、传承与利用共生”的发展思路，扎实推进旅游、生态、文化资源整合，积极探索一条具有承德特色的新型旅游发展之路。在城市发展布局上，制定并实施了“一带三区”发展战略（建设滦河72公里城市发展带、承德机场临空经济产业区、双峰寺水库皇家康养休闲区和大黑山国际滑雪度假区），拓展城市发展空间，全力建设生态宜居之城。通过高水平的规划建设，让城市经得起历史检验，力求做到“当代是精品、后世成文物”。
在建设过程中，我们始终贯彻“绿色”理念，全面提升城市建设的绿色、节能、低碳、环保生态水平。坚持以山为骨，彰显承德山城的轮廓之美；坚持以水为魂，展现承德水乡的灵动之韵；坚持以人为本，提升城市的人文关怀。我们注重城市绿化，大力实施城市绿化工程，增加城市绿地面积，提高城市绿化覆盖率，使城市更加宜居宜业。同时，我们加强历史文化保护，对承德的历史文化遗产进行科学保护和合理利用，让城市的历史文脉得以延续。
二、产业融合促转型，提升旅游综合效益
我们以旅游产业为核心，积极推动旅游与相关产业的深度融合，形成多元化的旅游产业链条，提升旅游综合效益。一是旅游与文化融合。承德拥有丰富的历史文化资源，如避暑山庄、普宁寺等，我们充分利用这些资源，打造了一批具有地方特色和文化内涵的旅游项目。通过举办各类文化节庆活动，如国际旅游文化节、皇家文化体验周等，吸引大量游客前来参观体验，提升了承德的文化旅游品牌影响力。二是旅游与农业融合。我们大力发展乡村旅游，依托农村的自然风光和农耕文化，开发了一批乡村旅游点，如农家乐、采摘园、民宿等，既丰富了旅游产品，又促进了农民增收。三是旅游与体育融合。我们充分利用承德的自然资源优势，大力发展户外运动和体育旅游，如滑雪、登山、骑行等，满足不同游客的需求，提升了旅游的参与度和体验感。
三、创新驱动求突破，增强旅游核心竞争力
我们始终坚持创新驱动发展战略，不断探索旅游发展的新路径、新模式、新业态，增强旅游的核心竞争力。一是创新旅游产品。我们根据市场需求，不断推出新的旅游产品和服务，如亲子游、研学游、康养游等，满足不同年龄层次和消费群体的需求。二是创新营销方式。我们利用现代信息技术，开展线上营销和智慧旅游，如建立旅游官方网站、开发手机APP、利用社交媒体平台等，提高旅游宣传的覆盖面和精准度。三是创新管理机制。我们建立健全旅游市场监督管理体系，加强旅游服务质量监管，提升旅游服务质量和游客满意度。同时，我们注重旅游人才培养，通过培训和引进高层次人才，提升旅游从业人员的专业素质和服务水平。
四、优化环境提品质，打造旅游品牌形象
我们高度重视旅游环境的优化和提升，努力打造良好的旅游环境和优质的服务品牌。一是优化交通环境。我们不断完善交通基础设施，提升交通便利性，如扩建机场、建设高铁站、优化公交线路等，方便游客出行。二是优化服务环境。我们加强旅游服务设施建设，提升服务水平，如建设游客服务中心、完善旅游标识系统、提供多语种导览服务等，让游客感受到宾至如归的温馨。三是优化安全环境。我们加强旅游安全监管，建立健全旅游应急救援体系，确保游客的生命财产安全。四是优化生态环境。我们坚持绿色发展，加强生态环境保护，如实施蓝天碧水工程、推进垃圾分类处理等，保持良好的生态环境，让游客在享受美景的同时，也能感受到城市的文明和进步。
五、文化传承添魅力，彰显旅游独特价值
我们充分挖掘和利用承德丰富的历史文化资源，通过文化传承和创新，增添旅游的魅力，彰显旅游的独特价值。一是保护文化遗产。我们加强对避暑山庄、普宁寺等历史文化遗产的保护，确保其真实性和完整性。同时，我们积极开展非物质文化遗产的保护和传承工作，如满族剪纸、木版年画等，让传统文化得以传承和发展。二是弘扬红色文化。承德是一片红色热土，我们充分利用红色文化资源，如热河革命纪念馆、抗联遗址等，开展爱国主义教育，弘扬红色精神。三是发展文化创意产业。我们鼓励和支持文化创意产业发展，如影视拍摄基地、艺术创作工作室等，推动文化旅游与创意产业的融合发展，提升旅游的文化附加值。
六、区域合作谋共赢，扩大旅游辐射效应
我们积极融入京津冀协同发展大局，加强与周边地区的旅游合作，共同打造区域旅游品牌，扩大旅游的辐射效应。一是加强区域旅游规划对接。我们与北京、天津等地共同编制区域旅游发展规划，实现旅游资源的共享和互补。二是推进区域旅游交通一体化。我们与周边地区共同建设旅游交通网络，如开通旅游专线、设立旅游集散中心等，方便游客跨区域旅游。三是共建区域旅游品牌。我们与周边地区共同打造“环京津旅游圈”、“京津冀旅游走廊”等区域旅游品牌，提升区域旅游的整体竞争力。四是深化区域旅游合作机制。我们与周边地区建立旅游合作协调机制，定期召开旅游合作会议，共同研究解决旅游合作中的问题，推动区域旅游合作向更高水平发展。
总之，承德在旅游发展中始终坚持高质量发展的方向，通过多规合一、产业融合、创新驱动、优化环境、文化传承、区域合作等多种举措，不断提升旅游的综合效益和核心竞争力。未来，我们将继续秉持开放包容、合作共赢的理念，积极应对旅游发展的新机遇和新挑战，努力将承德建设成为国际知名的旅游目的地，为推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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