市综治办主任在全国综治培训经验交流会上的发言材料之二

　　深化“三位一体”调解工作体系建设

　　推进社会治安综合治理工作

　　尊敬的各位领导、同志们：

　　近年来，XX市党委、政府树立和坚持科学的发展观、正确的政绩观和积极的稳定观，高度重视预防和化解人民内部矛盾，努力控制矛盾的新增量、减少矛盾的存量，在经济快速发展的同时，保持了社会的持续和谐稳定。下面，我简要介绍一下我市“三位一体”大调解体系中行政调解工作的一些做法。

　　一、把握形势，重视行政调解工作

　　我们始终将有效预防、减少和化解矛盾问题作为维护社会稳定工作的核心任务，着力构建了人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的调解体系。近年来，人民调解工作发挥了基础性作用，民间矛盾纠纷的排查调处率达到了99%；司法调解方面也取得了显著成效，创造了“XX经验”。在此基础上，我们深入分析当前的信访形势，认识到多数集体访、越级访甚至群体性事件大都与政府行政部门密切相关，必须将行政调解工作提升到更加重要的位置，充分发挥行政部门的综合作用和行政调解的主体作用，有效化解社会矛盾，维护社会稳定。

　　为此，市政府先后出台了《关于进一步规范和加强行政调解工作的意见》、《XX市行政调解案卷标准（试行）》和《关于定期报送行政调解工作开展情况的通知》等三个文件，明确行政调解工作的指导思想、基本原则、工作目标、工作范围、工作程序以及责任追究等内容，确保行政调解工作有章可循、有据可依。同时，通过组织专题调研、研讨会、培训班和督导检查等多种形式，推动各级各部门将行政调解工作摆上重要议事日程，确保行政调解工作落到实处、取得实效。

　　二、搭好平台，完善行政调解体系

　　为了确保行政调解工作的顺利开展，我市成立了由政府分管法制工作的副市长担任组长的行政调解工作领导小组，成员包括市直相关部门的主要负责人。领导小组下设办公室，设在市政府法制办，由法制办主任兼任办公室主任，具体负责全市行政调解工作的组织协调、业务指导和监督检查等工作。通过建立这一高效的工作机制，形成了上下联动、部门协作、齐抓共管的良好工作格局，为行政调解工作的深入开展提供了有力的组织保障。

　　此外，我们还注重发挥各级各类调解组织的作用，建立健全市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级行政调解网络，实现了行政调解工作全覆盖。特别是针对一些重点行业、重点领域和重点群体，如劳动争议、土地征用、房屋拆迁、环境保护等，我们专门设立了行业性、专业性的行政调解委员会，配备了专业的调解员队伍，提高了行政调解的专业化水平和服务质量。

　　三、创新机制，提升行政调解效能

　　在推进行政调解工作中，我们不断探索创新，逐步形成了一套行之有效的机制，大大提升了行政调解工作的效能。一是建立了行政调解与人民调解、司法调解的衔接机制，对于适合人民调解或司法调解的案件，及时引导当事人选择相应的调解方式，避免重复调解，提高工作效率。二是建立了行政调解与行政复议、行政诉讼的对接机制，对于不服行政机关处理决定的案件，可以先行进行行政调解，调解不成的再进入行政复议或行政诉讼程序，既减轻了当事人的诉累，又缓解了法院的办案压力。三是建立了行政调解与信访工作的联动机制，对于属于行政调解范围的信访事项，及时导入行政调解程序，妥善解决群众合理诉求，减少了信访积案的发生。

　　四、强化保障，夯实行政调解基础

　　为了确保行政调解工作的顺利开展，我们从人财物等方面给予了充分的保障。一是加强队伍建设，通过公开招录、内部选拔、外聘专家等方式，组建了一支高素质的行政调解员队伍，定期开展业务培训和职业道德教育，不断提升调解员的能力素质。二是加大经费投入，将行政调解工作经费纳入财政预算，确保调解工作正常运转。三是完善设施设备，为各级行政调解机构配备了必要的办公场所、交通工具和信息化设备，提高了行政调解工作的现代化水平。

　　五、注重宣传，营造良好的社会氛围

　　在推进行政调解工作中，我们高度重视宣传引导，通过多种渠道和方式，广泛宣传行政调解的意义、作用和成效，提高社会各界对行政调解的认知度和支持度。一是利用电视、广播、报纸、网络等媒体，定期发布行政调解工作动态，报道典型经验和成功案例，扩大行政调解的社会影响。二是开展“行政调解进社区”、“行政调解进企业”等活动，面对面地向群众讲解行政调解的相关知识，解答群众关心的问题，增强群众运用行政调解解决矛盾纠纷的意识和能力。三是举办行政调解知识竞赛、演讲比赛等丰富多彩的活动，激发广大干部群众参与行政调解的积极性和创造性，营造了良好的社会氛围。

　　六、总结经验，推动行政调解工作再上新台阶

　　近年来，我市行政调解工作虽然取得了一定的成绩，但与新形势新任务的要求相比，还有一定的差距和不足。下一步，我们将以更高的标准、更严的要求、更实的举措，不断深化“三位一体”调解工作体系建设，推动行政调解工作再上新台阶。一是进一步完善行政调解制度体系，制定出台更加具体、更具操作性的政策文件，为行政调解工作提供更加坚实的制度保障。二是进一步加强行政调解队伍建设，通过引进人才、培训提升、考核激励等多种措施，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的行政调解员队伍。三是进一步创新行政调解工作机制，积极探索“互联网+行政调解”新模式，运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高行政调解工作的智能化水平。四是进一步优化行政调解服务环境，建立健全行政调解服务标准，完善便民利民的服务措施，让人民群众在每一起行政调解案件中都能感受到公平正义。

　　总之，我们将以实际行动践行党的宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，努力将行政调解工作做得更好、更实、更细，为维护社会和谐稳定、促进经济社会健康发展作出新的更大贡献。谢谢大家！

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