新形势下加强和改进市场监管的几点意见

　　国务院《“十三五”市场监管规划》实施后，随着商事制度改革持续深化，进一步激发了全民创业热情，“大众创业、万众创新”的氛围浓厚，各类市场主体迅猛发展，事中事后监管不断加强，市场监管合力不断增强。但是随着市场主体数量的增加，后续监管的困难也日益显现，监管效率始终难以提升，大市场、大监管、大服务的新格局亟待构建。一、存在的问题在机构改革的大背景下，市场监管新的业态不断涌现，市场监管工作面临着新形势、新任务的挑战。总的来说，市场监管和服务还存在着五个方面的问题。（一）思想放不开，导致监管不积极。部分政府部门的监管方法手段更多侧重事前把关，多围绕事前的审批而设定，无法满足目前市场监管的动态性、全面性、专业性要求，以批代管、以费代管和以罚代管的现象还普遍存在。同时极少数主管部门责任意识不够到位，对市场主体监管牵头行动上存在畏难情绪，不肯主动担责。（二）体制理不顺，导致监管有盲区。登记制度改革涉及到的法律法规较多，如果逐部修订相关的法律法规，需要一定的时间过程。在这期间，基层市场监管部门行政执法易出现法律适用把握不准和争议。目前虽然已经实行了“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的监管原则，而部分部门的许可证的审批通过率不高，势必造成一些经营户在没有办全审批许......

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