市委书记在上半年经济形势分析会上的讲话

　　同志们：

　　今天，市政府召开全市经济形势分析会，既是一次例会，每半年对全市经济形势进行总结分析，并对下一阶段工作重点进行研究部署是惯例；也是在重要和特殊的时期召开的一次工作会议，因为当前经济稳中有进，但面临较大下行压力；同时我们又需要以较好的经济社会发展速度和质量来检验XX活动效果；衡量各级领导干部的领导力和执行力。今天的会议，没有面面俱到地让所有综合经济部门和县（市、区）政府都发言，而是侧重从财税、金融角度对上半年经济形势作一个分析。因为税收和财政收入增长是发展经济的目的，金融和资本是经济发展的晴雨表，通过这两方面的分析，可以帮助我们更准确地把握发展质量、市场脉搏，找准服务企业、服务经济的着力点。刚才，市发改委、统计局和经信委对全市经济发展总体情况进行了分析，对下一阶段工作的重点和关键进行了研究。市财政局主要是对政府投入的XX个项目的绩效和资金平衡进行了评估分析，通过分析进一步摸清了家底。会后，请市财政局对所有项目资金平衡情况进行再分析、再细化，多定量、少定性，通过数据来说明问题。特别要强调的是政府性债务的管控，不是说只要有决心就可以管控得住的，在下半年复杂的经济形势下，如果不想清楚、弄明白，政府性债务一旦上升过快很难压下来，甚至有些项目因资金问题完不了工。各县（市、区）也要通过此类分析，对区属项目的绩效和资金平衡做到心中有数。在即将下发的县（市、区）经济社会综合考评办法中，政府性债务的风险控制已作为一个重要考评内容。市国税局、地税局的分析把上半年全市经济发展的特点和优势，以及一些好的做法进行了深度剖析，提出了下一步需要注意的问题。市人行和银监分局的分析很到位，通过数据分析出经济发展的结构性特点和问题。各地、各部门会后要对市人行和银监分局的分析进行深度研究，结合本地实际也作一个分析。会上XX市长的发言我都赞成，利用这个机会，我想再讲几点想法：

　　首先，我们要深刻认识当前经济形势的复杂性和严峻性。当前国际国内经济环境复杂多变，全球经济复苏缓慢，国际贸易摩擦不断，加之国内经济结构调整阵痛期的叠加影响，我市经济面临着较大的下行压力。在这种背景下，我们必须保持清醒的头脑，既要看到成绩，更要看到问题，既要看到机遇，也要看到挑战。我们要坚持稳中求进的工作总基调，按照中央和省里的部署，坚定不移地推进供给侧结构性改革，加大创新驱动发展战略实施力度，全面提升经济发展的质量和效益。

　　其次，我们要紧紧抓住高质量发展的牛鼻子。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是解决我国社会主要矛盾的根本途径。我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于高质量发展的重要论述，将其贯穿于经济社会发展的全过程和各领域。要围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，推动产业结构优化升级，加快新旧动能转换，提升产业链供应链现代化水平。要大力培育和发展战略性新兴产业，推动传统产业改造提升，促进数字经济与实体经济深度融合，打造一批具有核心竞争力的产业集群。

　　再次，我们要切实加强财政金融支持，为经济发展提供坚实保障。财政政策和货币政策是宏观调控的重要工具，对于稳定经济增长、促进结构调整具有重要作用。我们要继续实施积极的财政政策，优化支出结构，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，确保民生支出只增不减。要强化预算管理，提高财政资金使用效率，严格控制一般性支出，坚决杜绝铺张浪费。同时，要深化财税体制改革，完善地方税体系，增强财政可持续性。在金融方面，要继续实施稳健的货币政策，保持流动性合理充裕，引导金融机构加大对实体经济特别是中小微企业的支持力度，降低企业融资成本。要加强金融监管，防范化解金融风险，维护金融稳定。

　　我们要高度重视政府性债务管理，防范化解地方政府隐性债务风险。近年来，随着地方基础设施建设和公共服务需求的增加，政府性债务规模不断扩大，债务风险逐步显现。我们必须高度重视这一问题，采取有效措施加以应对。一是要建立健全政府性债务管理制度，明确债务管理责任，完善债务风险预警机制，及时发现和处置潜在风险。二是要优化债务结构，合理安排债务期限，避免短债长用带来的流动性风险。三是要严格控制新增债务，除必要的公益性项目外，原则上不再新增政府性债务。四是要加大存量债务化解力度，通过资产盘活、债务重组等方式，逐步降低债务负担。五是要加强债务信息公开透明，接受社会监督，增强政府信用。

　　我们要强化责任落实，确保各项政策措施落地见效。各级各部门要切实增强责任感和使命感，把抓好经济工作作为一项重大政治任务，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立健全考核评价体系，将经济发展成效纳入干部考核评价的重要内容，激励广大干部担当作为、干事创业。要强化督查督办，定期开展专项检查，及时发现和解决工作中存在的问题，确保各项政策措施落到实处、见到实效。

　　面对当前复杂多变的经济形势，我们要坚定信心、迎难而上，以更加扎实的工作作风和更加务实的工作举措，推动全市经济持续健康发展，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。谢谢大家！

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