某县关于政治生态建设的调研报告
为强化政治生态研判，及时掌握全县各镇街、县直各部门单位政治生态状况，有力维护我县风清气正的政治生态，日前，XX县纪委组织调研组深入镇街、县直部门单位开展了专题调研，深入分析了当前存在的问题，研究思考了对策措施。
一、党的十九大以来我县政治生态建设情况
（一）严肃党内政治生活，党内政治生活质量显著提升。一是加强思想引领。县委理论学习中心组发挥示范引领作用，紧抓“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育的有利契机，引导全县各级党组织和广大党员干部加强理想信念培育，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是发挥组织功能。县委常委会一班人坚持问题导向，带头开展批评和自我批评，并督促各级党组织开好民主生活会，各级党组织民主生活会和组织生活会质量明显提高。县级领导认真执行领导干部双重组织生活制度，以整风精神开展批评与自我批评，为全县各级党组织作出了示范。调研中普遍反映，与以往相比，近几年召开的严格执行中央八项规定精神、党史学习教育、以案促改、违规吃喝隐形变异问题专项整治等专题民主生活会，问题找得准，批评动真格，敢于亮短揭丑，起到了红脸出汗的效果。三是提高政治生活质量。各级党组织把牢记“五个必须”，反对“七个有之”作为严肃党内政治生活的首要标准，坚决纠正做选择、搞变通、打折扣和有令不行、有禁不止的行为。针对巡察发现的机关党建“灯下黑”问题，大力实施“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建活动，压实了党组织书记抓党建工作的政治责任，推动机关党建迈上了新台阶。
（二）严明政治纪律和政治规矩，“两个维护”的政治自觉显著提升。一是把握政治方向更加精准。县委把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，对习近平总书记的重要讲话、批示指示精神和各级重大决策部署，第一时间认真传达贯彻，确保政令畅通、令行禁止。通过定期组织学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，进一步增强了党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是强化政治监督。县纪委监委充分发挥监督保障执行、促进完善发展的作用，围绕中央重大决策部署落实情况，开展专项监督检查，严肃查处形式主义、官僚主义问题，坚决破除贯彻落实中的“中梗阻”。三是严格执纪问责。坚持把纪律和规矩挺在前面，加大对违反政治纪律和政治规矩行为的查处力度，始终保持高压态势，形成了强大震慑。近年来，共查处违反政治纪律案件20余起，处分党员干部30余人，有效维护了党的纪律权威。
（三）推进全面从严治党向纵深发展，党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效。一是压实主体责任。县委严格落实全面从严治党主体责任，坚持每年初召开全县党风廉政建设和反腐败工作会议，签订目标责任书，明确工作任务，层层传导压力。县委书记切实履行第一责任人职责，带头落实“一岗双责”，多次就党风廉政建设和反腐败工作作出批示指示，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。二是深化作风建设。持续深化中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实，坚决整治“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义的新表现。通过开展“基层减负年”活动，精简文件会议，规范督查检查考核，减轻基层负担，让干部有更多时间和精力抓落实。三是强化权力监督。健全完善权力运行制约和监督机制，推进权力清单制度，规范权力运行流程，加强对重点领域、关键环节的监督，确保权力始终在阳光下运行。四是保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚决查处违纪违法案件。五年来，共立案审查调查案件500余件，给予党纪政务处分600余人，移送司法机关处理30余人，追回外逃人员2人，有力震慑了腐败分子。
二、当前我县政治生态存在的主要问题及原因分析
尽管我县在政治生态建设方面取得了显著成绩，但调研中也发现了一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
（一）个别党员干部政治意识淡薄。部分党员干部对“两个维护”的认识不够深刻，存在政治敏锐性和鉴别力不足的问题，对一些敏感问题不敢发声亮剑，甚至存在“两面人”现象。有的党员干部在落实上级决策部署时打折扣、搞变通，影响了政策的执行效果。个别党员干部在重大原则问题上态度暧昧，立场不坚定，缺乏应有的政治担当。
（二）党内政治生活质量有待提高。虽然各级党组织在开展党内政治生活方面做了大量工作，但仍然存在走过场、流于形式的现象。个别单位民主生活会和组织生活会准备不充分，批评与自我批评不到位，存在好人主义倾向。有的党组织在开展“三会一课”等基本组织生活时，内容单一，形式僵化，缺乏吸引力和感染力，难以激发党员参与的热情。
（三）作风建设依然任重道远。虽然经过多年的努力，我县作风建设取得了明显成效，但“四风”问题仍然时有发生。形式主义、官僚主义问题依然突出，有的党员干部习惯于拍脑袋决策，不深入基层调研，不关心群众疾苦；有的热衷于搞形象工程、政绩工程，不注重实际效果。享乐主义和奢靡之风也有反弹迹象，个别党员干部在公务接待、公车使用等方面还存在违规违纪行为。
（四）权力监督机制尚需完善。尽管我县在权力监督方面采取了一系列措施，但监督体系仍存在薄弱环节。个别单位内部监督乏力，一把手监督缺失，导致权力滥用、以权谋私等问题时有发生。有的部门在权力运行过程中透明度不高，缺乏有效的外部监督，容易滋生腐败问题。同时，基层纪检监察力量相对薄弱，监督效能有待提升。
三、进一步加强和改进我县政治生态建设的对策建议
针对上述问题，结合我县实际，提出以下对策建议：
（一）强化思想政治教育，增强党员干部的政治自觉。一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。县委理论学习中心组要继续发挥示范引领作用，带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。各级党组织要将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，通过集中学习、专题研讨、在线培训等多种形式，引导党员干部深刻领会其丰富内涵和精神实质，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。二是加强党性教育。充分利用党校、干部学院等教育培训资源，加大对党员干部的党性教育力度，特别是要加强年轻干部的党性锻炼，帮助他们扣好人生的第一粒扣子。三是强化警示教育。通过组织观看警示教育片、参观廉政教育基地、开展案例剖析等方式，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变的思想防线。
（二）严肃党内政治生活，提升党组织的战斗力。一是严格落实各项组织生活制度。各级党组织要严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的要求，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，确保党内政治生活经常化、规范化、严肃化。二是提高民主生活会和组织生活会质量。各级党组织要精心准备，认真查摆问题，开展深刻的批评与自我批评，真正做到红脸出汗、咬耳扯袖。要防止走过场、搞形式，确保每次会议都能达到统一思想、凝聚共识的目的。三是加强党支部建设。坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，推进党支部标准化、规范化建设，不断增强党支部的凝聚力和战斗力。要加强对软弱涣散党支部的整顿，着力解决班子不强、队伍不优、作用不显等问题，使每一个党支部都成为坚强的战斗堡垒。
（三）持续深化作风建设，营造风清气正的良好氛围。一是坚决整治形式主义、官僚主义。继续巩固拓展“基层减负年”成果，进一步精简文件会议，规范督查检查考核，切实减轻基层负担。要建立健全长效机制，防止形式主义、官僚主义反弹回潮。二是深入开展专项治理。针对群众反映强烈的突出问题，如“吃拿卡要”、办事拖拉、推诿扯皮等，开展专项治理行动，严肃查处顶风违纪行为，坚决纠正损害群众利益的行为。三是弘扬求真务实的工作作风。鼓励和支持党员干部深入基层、深入一线，察民情、解民忧，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，树立为民服务的良好形象。
（四）完善权力监督机制，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。一是健全权力运行制约和监督体系。进一步完善权力清单制度，明确权力边界，规范权力运行流程，确保权力在法治轨道上运行。要加强重点领域和关键环节的监督，特别是对财政资金管理、公共资源交易、行政审批等领域的监督，防止权力滥用。二是加强“一把手”监督。探索建立“一把手”权力清单和负面清单制度，明确“一把手”职权范围和行使程序，防止个人专断。要完善领导班子议事规则，推行集体决策制度，防止“一言堂”。三是强化基层纪检监察力量。加强基层纪检监察队伍建设，配齐配强纪检监察干部，提高业务能力和综合素质。要建立健全派驻机构与地方纪委监委协作配合机制，形成监督合力，提升监督效能。四是推进廉洁文化建设。通过举办廉洁文化讲座、开展廉洁文化进机关、进社区、进学校等活动，营造崇廉尚洁的社会氛围，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制各种诱惑和腐蚀。
加强和改进政治生态建设是一项长期而艰巨的任务，需要全县上下共同努力，久久为功。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，认真贯彻落实党中央和省委、市委的决策部署，坚定不移推进全面从严治党，不断净化政治生态，为加快建设富裕美丽幸福的现代化XX县提供坚强保障。
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