市委组织部副部长研讨发言：＂斩尾攻坚＂补齐基层党建短板

　　市委组织部副部长研讨发言："斩尾攻坚"补齐基层党建短板推动抓党建促乡村振兴，必须找准结合点和发力点，着力补强短板弱项，提升基层党建工作质量，为推动乡村振兴夯实组织基础。我市把问题导向贯穿于抓党建促乡村振兴全过程、各方面，聚焦村干部队伍、集体经济、党群服务中心和镇街党校等工作存在的突出问题，实施基层党建“斩尾攻坚”三年行动计划，找准症结、靶向施策、久久为功，逐年分类分批推动整改，切实打好基础，筑牢底板。

　　一、一题一调研，深挖根源找准症结。坚持把解决实际问题作为打开工作局面的突破口，围绕抓党建促乡村振兴、“百县千镇万村高质量发展工程”、绿美生态建设等重点任务，聚焦村“两委”干部队伍老龄化低学历、党群服务中心规范化建设滞后、村级集体经济薄弱和镇街党校建设质量不高等普遍性问题，联动市县两级力量组建4个调研组开展专题研究。深入3个县（区）46个镇（街）894个村走访调研，形成4份调研报告，找准干部队伍建设、阵地保障、集体经济、基层治理和作用发挥等5个方面存在问题的具体表现、根源和对策，为推动破解基层党建短板弱项，提升抓党建促乡村振兴实效、理清思路、找准方向。

　　二、一域一方案，突出重点靶向施策。坚持从实际出发，针对不同类别和领域，科学合理列出时间表、画出路线图，明确干什么、怎么干、谁来干、干到什么程度、什么时间完成，把责任落实到位，将“问题清单”转化为任务清单。制定方案，提出具体措施。比如立足打造全域五星镇级党校，围绕镇街党校建设基本目标和重点任务，在完善星级评定的标准基础上，组织镇街党校负责人现场述职评比、同台竞技，全面展示镇街党校实体化、规范化建设运行成效，推动13所镇街党校获评5星荣誉。在破解党群服务中心“小、无、危、旧”的问题上，统筹各级财政资金、党费和社会资金，按照先易后难的原则，分批次推进党群服务中心改造升级。截至目前，已累计投入资金20xx余万元，完成120个村的党群服务中心标准化建设，有效提升了服务功能和群众满意度。

　　三、一人一培训，全面提升队伍素质。针对村“两委”干部队伍老龄化低学历的问题，我们坚持把教育培训作为提高干部能力素质的重要手段，大力实施“头雁”工程。一是加强理论武装，组织村“两委”干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于“三农”工作的重要论述，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是注重实践锻炼，选派优秀年轻干部到经济发达地区挂职学习，开阔视野、增长见识，同时鼓励和支持村干部参加各类学历教育和技术培训，不断提升履职能力和水平。三是强化激励保障，建立健全村“两委”干部考核评价机制，对表现优秀的给予表彰奖励，对不胜任现职的及时调整，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好氛围。通过一系列举措，全市村“两委”干部队伍结构不断优化，整体素质明显提升，为乡村振兴提供了坚强的人才支撑。

　　四、一村一项目，发展壮大集体经济。村级集体经济是乡村振兴的重要物质基础，我们坚持因地制宜、分类指导，积极探索发展壮大集体经济的有效路径。一是盘活闲置资源，鼓励和支持各村充分利用荒山荒坡、废弃厂房等闲置资源，通过出租、入股等方式增加集体收入。二是发展特色产业，依托本地资源优势，大力发展特色种养业、乡村旅游、农产品加工等产业，形成“一村一品”发展格局。三是创新合作模式，引导和支持有条件的村与企业、合作社等市场主体建立紧密合作关系，通过订单生产、股份合作等形式实现互利共赢。四是加强政策扶持，出台了一系列支持村级集体经济发展的政策措施，包括财政奖补、税收优惠、金融支持等，激发了广大农村干部群众的积极性和创造性。截至目前，全市已有300多个村集体经济收入突破10万元，其中100个村超过50万元，为乡村振兴注入了强劲动力。

　　五、一事一评议，增强服务群众实效。基层党组织的服务效能直接影响到人民群众的获得感和幸福感，我们坚持以人民为中心的发展思想，不断改进服务方式、提升服务水平。一是推行“一站式”服务，整合便民服务资源，建立村级综合服务平台，实现群众办事“最多跑一次”。二是开展“民情大走访”活动，组织党员干部定期深入农户家中，面对面听取意见、了解需求，帮助解决实际困难和问题。三是实行“网格化”管理，将村庄划分为若干网格，每个网格配备1名网格员，负责日常巡查、信息收集、矛盾调处等工作，形成了“小事不出格、大事不出村”的良好局面。四是健全“评议反馈”机制，定期组织村民对村干部的工作进行评议，公开评议结果，接受社会监督，倒逼干部改进作风、提高效率。通过这些措施，全市基层党组织的服务意识和服务能力显著增强，赢得了广大群众的信任和支持。

　　六、一案一剖析，严肃纪律强化监督。全面从严治党永远在路上，我们坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决纠正损害群众利益的行为，营造风清气正的政治生态。一是深化警示教育，通过召开典型案例通报会、观看警示片等形式，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是加强日常监督，充分发挥村务监督委员会的作用，加强对村级重大事项决策、财务收支、项目建设等关键环节的监督，确保权力在阳光下运行。三是严格执纪问责，对违反党纪国法的行为，发现一起查处一起，绝不姑息迁就。四是建立长效机制，不断完善村级小微权力清单制度，规范权力运行流程，堵塞制度漏洞，防止问题反弹。通过以上措施，全市基层党风廉政建设取得了明显成效，干部廉洁自律意识进一步增强，群众满意度持续提升。

　　我市以实施基层党建“斩尾攻坚”三年行动计划为契机，紧紧围绕抓党建促乡村振兴这一主线，精准发力、久久为功，初步探索出了一条符合实际、行之有效的基层党建新路子。下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央和省委、市委关于乡村振兴的各项决策部署，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，不断推动基层党建工作再上新台阶，为实现农业强、农村美、农民富的目标作出新的更大贡献。

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