数字赋能规范权力运行的调研与思考（调研报告）

　　关于数字赋能规范权力运行的调研与思考

　　党的十八大以来，健全监督体系，加强对权力运行的制约和监督，让权力在阳光下运行，是我们党在反腐败斗争中取得的重要经验。习近平总书记在202x年6月中共中央政治局第四十次集体学习时强调，要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。如何加强对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，成为各级党委政府必须面对和回答的时代课题。互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的迅速发展和应用，为制约和监督权力运行提供了一种新的思维、方法和技术，取得了明显成效，但也存在一些问题和困境。因此，加强对数字化规范权力运行的研究，已经成为具有时代意义的重要议题。

　　一、X市运用数字化规范权力运行的实践探索

　　近年来，X市大力实施数字化转型战略，加强数字政府建设，积极探索运用大数据、云计算、人工智能等现代数字技术手段，不断倒逼行政权力依法行使、阳光行使、秉公行使、廉洁行使，推动把行政权力关进数据的笼子。

　　(一)用清单管理明晰权力设定。X市按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，探索将权力运行的各领域、各阶段以清单形式固定下来并通过信息化平台公之于众，推进“清单之外无审批”。一是建立政务服务事项基本目录。编制公布X市政务服务事项基本目录，将市、县、乡、村四级政务服务事项全部纳入清单管理，明确每项服务事项的名称、类型、依据、流程等要素，确保权力运行有据可依。二是推行权力清单动态调整机制。根据法律法规的立改废释和机构职能的变化，及时调整权力清单，确保权力清单的时效性和准确性。三是实施权力清单网上公开制度。通过政府门户网站、移动客户端等多种渠道，将权力清单向社会公开，接受社会监督，增强权力运行的透明度和公信力。

　　(二)用数据共享促进权力协同。X市充分利用大数据技术，打破信息孤岛，实现数据资源的互联互通，促进部门间的协同合作，提升政府服务效能。一是构建统一的数据共享交换平台。依托电子政务外网，建设统一的数据共享交换平台，实现跨部门、跨层级的数据共享，为权力运行提供数据支撑。二是推行“一网通办”服务模式。整合各部门的业务系统，优化办事流程，实现政务服务事项的一站式办理，减少群众和企业跑腿次数，提高办事效率。三是加强数据分析应用。利用大数据分析技术，对权力运行过程中的异常情况进行预警和监控，及时发现和纠正问题，防止权力滥用。

　　(三)用智能技术提升监督效能。X市积极探索运用人工智能等先进技术，提升对权力运行的监督效能，确保权力运行的公正性和廉洁性。一是建设智慧监督平台。集成视频监控、网络舆情监测等功能，实现对权力运行全过程的实时监控，及时发现和处置违规行为。二是开展“互联网+监督”行动。利用互联网技术和新媒体手段，拓宽监督渠道，鼓励公众参与监督，形成多元共治的监督格局。三是建立风险防控模型。基于历史数据和专家知识，构建权力运行的风险防控模型，预测潜在的风险点，提前采取防范措施，降低廉政风险。

　　二、数字化规范权力运行面临的挑战与对策

　　尽管X市在运用数字化手段规范权力运行方面取得了一定成效，但仍面临一些挑战和困境，需要进一步研究和解决。

　　(一)数据安全与隐私保护问题。随着数据的大量采集和应用，数据安全和个人隐私保护问题日益突出。一方面，政府需要建立健全数据安全管理制度，加强对数据的加密传输和存储，防止数据泄露；另一方面，要严格遵守相关法律法规，尊重和保护个人隐私权，确保数据使用的合法性和合规性。

　　(二)技术更新与人员培训问题。数字化技术的发展日新月异，政府工作人员的技术水平和能力亟待提升。为此，X市政府应加大对数字化人才的引进和培养力度，定期组织技术培训和交流活动，提高政府工作人员的数字化素养，确保数字化手段的有效应用。

　　(三)制度保障与法律支持问题。数字化规范权力运行需要相应的制度保障和法律支持。X市政府应加快制定和完善相关的政策法规，明确数据所有权、使用权和管理权，规范数据采集、使用和共享的行为，为数字化规范权力运行提供坚实的法治基础。

　　(四)公众参与与社会监督问题。数字化手段的应用可以有效拓宽公众参与和社会监督的渠道，但同时也需要加强宣传引导，提高公众的参与意识和监督能力。X市政府可以通过举办各类宣传活动，普及数字化知识，增强公众对数字化规范权力运行的理解和支持，营造良好的社会氛围。

　　三、结语

　　运用数字化手段规范权力运行是一项系统工程，需要政府、企业和公众等多方面的共同努力。X市在这一领域的探索和实践为我们提供了宝贵的经验和启示。未来，X市将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持问题导向，强化创新驱动，不断完善数字化规范权力运行的体制机制，努力打造更加开放、透明、高效的数字政府，为推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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