县委书记在全市农业农村工作会议上的发言
XX年以来，我县在总结XX等工作经验教训基础上，充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，调整完善农村土地整治工作机制，并以此为龙头，带动整个“三农”工作的发展，不断深化统筹城乡综合配套改革，推动农民就地就近实现非农就业和市民化。一、多规融合，更加注重规划引领作用。坚持把规划作为工作推进的首要任务，统筹谋划村庄布点规划、土地整治规划、美丽乡村建设规划、现代农业发展规划等，注重规划间的统一衔接、功能互补，努力从长远角度谋划空间管控，从现实路径盘活土地资源，加快形成全县“规划一张图”。
认真完善村庄布点规划。“两新”工程推进的初期，在加速农房集聚的情况下，我县编制完成了XX村庄布点规划。但随着国家土地政策不断收紧，规划点土地取得难，建设资金筹措难等问题日益突出，为妥善解决农民建房刚性需求压力与“1+X”规划实施难度大的矛盾，我县从XX年开始，本着积极、稳妥、有序的原则，由县住建局牵头，会同相关部门组成了指导组，具体指导各镇（街道）和各行政村的布点规划完善工作。经过认真调查研究、反复征求意见，XX年下半年出台了《“1+X”点规划完善原则性意见》，明确对X点适当缩小规模至规划区内的允许建设区范围内，对文化底蕴深厚的古村落、传统村落，以及人口相对集中、户均占地面积较小的自然村落列入保留点。完善后的村庄规划布点由XX调至XX，即至XX年共设置XX个新市镇社区(组团XX个)，规划面积XX万亩，规划户数XX万户；城乡一体新社区XX个，规划面积XX万亩，规划户数XX万户；XX个保留村庄，规划面积XX万亩，规划户数XX万户。XX月，出台了《XX县农村居民居住用地使用管理办法》，今年3月，又出台了《农村居民建房规划管理若干意见》，进一步推进农民建房的有序规范。
2. 科学制定土地整治规划。土地整治规划是落实土地利用总体规划目标的重要手段，也是提高土地利用效率、优化土地资源配置的关键措施。为此，我县紧密结合实际，以提高耕地质量、促进农业可持续发展为目标，科学制定了土地整治规划。规划中，我们充分考虑了生态环保的要求，合理安排了农用地整理、建设用地整理和土地复垦等项目，确保了土地整治工作的科学性和合理性。同时，通过土地整治项目的实施，有效解决了农村土地碎片化问题，提高了土地利用率和产出率，为农业现代化提供了有力支撑。此外，土地整治还促进了农村基础设施的改善，提升了农村居民的生活质量，为实现乡村振兴奠定了坚实基础。
二、强化措施，确保规划落地见效。为了确保各项规划能够顺利实施并取得实效，我县采取了一系列切实有效的措施。首先，加强组织领导，成立了由县委、县政府主要领导担任组长的规划实施领导小组，明确了各部门的职责分工，形成了上下联动、部门协作的工作机制。其次，加大财政投入，将规划实施所需资金纳入财政预算，确保资金到位。再次，严格监督管理，建立健全了规划实施的监督考核机制，定期对规划执行情况进行检查评估，及时发现和解决问题，确保规划目标的实现。最后，广泛宣传动员，通过多种渠道和形式，加大对规划内容和政策的宣传力度，增强了社会各界对规划的认识和支持，营造了良好的社会氛围。
三、创新机制，激发内生动力。在推进规划实施的过程中，我县积极探索创新机制，充分调动各方积极性，激发了发展的内生动力。一是建立了利益共享机制，通过土地整治、村庄改造等项目，让农民分享到了更多的改革红利，提高了他们的参与度和满意度。二是完善了激励约束机制，对积极参与规划实施的镇村和个人给予一定的奖励，对不作为、慢作为的行为进行问责，形成了良好的工作导向。三是构建了多元投入机制，除了政府投入外，还积极引导社会资本参与规划实施，拓宽了资金来源渠道，提高了资金使用效益。四是健全了公众参与机制，鼓励和支持广大农民群众参与到规划实施过程中来，充分听取他们的意见和建议，使规划更加贴近实际、符合民意。
四、成效显著，推动全面发展。通过一系列的有效举措，我县的规划实施取得了显著成效，有力推动了经济社会的全面发展。一是农村面貌焕然一新，通过村庄布点规划的实施，农村环境得到了明显改善，基础设施更加完善，公共服务水平显著提升，农民的幸福感和获得感不断增强。二是农业现代化步伐加快，土地整治规划的实施，促进了农业生产方式的转变，提高了农业综合生产能力，为农业增效、农民增收打下了坚实基础。三是城乡一体化进程加速，通过统筹城乡综合配套改革，城乡差距逐步缩小，城乡融合发展格局初步形成。四是社会和谐稳定，规划实施过程中，始终坚持以人民为中心的发展思想，切实维护了农民的合法权益，有效化解了社会矛盾，促进了社会和谐稳定。
近年来，我县深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕中央和省市关于“三农”工作的决策部署，以规划为引领，以改革为动力，以民生为导向，扎实推进农村土地整治和统筹城乡综合配套改革，取得了显著成效。下一步，我们将继续按照高质量发展的要求，进一步深化改革创新，不断提升规划实施的质量和水平，为全面实施乡村振兴战略、实现农业农村现代化作出新的更大贡献。
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