某县纪委监委关于“助力优化营商环境”的调研报告

　　十九届中央纪委五次全会提出，各级纪检监察机关要着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。今年以来，XX县纪委监委立足纪检监察机关职能职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，紧盯市场主体普遍关注、反映强烈、反复出现的损害营商环境的腐败和作风问题，强化监督、综合整治，大力支持保障市场主体健康发展，助力优化营商环境，着力构建“亲而有度”“清而有为”的亲清政商关系，为推动全县高质量发展营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

　　一、工作实践与成效

　　（一）提高政治站位，增强助力优化营商环境的政治自觉。围绕营造亲清政商关系，县纪委常委会认真贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上关于“要强化政治监督，确保完整、准确、全面贯彻新发展理念”重要讲话精神，坚决贯彻落实省纪委办公厅《关于印发全省纪检监察机关开展优化营商环境监督治理工作方案的通知》、XX市纪委监委《关于加强监督检查促进营商环境优化的意见》、XX县委《关于印发＜优化全市营商环境工作的意见＞的通知》要求，深刻认识构建“亲”“清”政商关系的重大意义，立足职责职能，研究制定《XX县纪委监委开展优化营商环境专项监督治理工作方案》，在全县选取各类别有代表性的XX家企业设立“营商环境监测点”，组织纪检监察干部不定期深入企业认真听取关于优化营商环境需要解决的突出问题和意见建议，收集各部门和公职人员在惠企政策兑现、政务服务、监管执法等方面存在的腐败和作风问题，对发现的问题及时跟进督办，推动全县营商环境优化提升。强化担当意识，推动在一线监督、主动靠前服务，县纪委监委主要负责人带头主动深入“营商环境监测点”开展调研，组织召开“优化营商环境、发挥监督保障执行作用”座谈会XX次，现场办公解决企业诉求XX个，收集优化营商环境意见建议XX条，为后续工作的精准施策提供了有力的数据支持。

　　（二）聚焦重点领域，深化专项整治行动。XX县纪委监委以问题为导向，聚焦审批服务、市场监管、行政执法等重点领域，持续深化营商环境专项整治行动。一是强化审批服务监督。针对企业反映强烈的审批难、办事慢等问题，县纪委监委联合行政审批局等部门，通过明察暗访、随机抽查等方式，对审批流程、服务态度、工作效率等进行全方位监督，督促相关部门简化审批程序，提高服务效率，切实减轻企业负担。二是规范市场监管行为。加强对市场监管部门的监督，严肃查处选择性执法、随意执法等行为，推动市场监管公平公正，维护市场秩序。三是严格行政执法纪律。针对行政执法中存在的人情执法、滥用职权等问题，县纪委监委加大查处力度，对违法违纪行为零容忍，确保行政执法严格依法依规进行。通过一系列专项整治行动，有效解决了企业在生产经营中的痛点难点问题，增强了企业的获得感和满意度。

　　（三）创新监督方式，提升监督效能。XX县纪委监委积极探索创新监督方式，不断提升监督效能。一是建立“互联网+监督”平台。依托现代信息技术，开发“XX县营商环境监督平台”，实现企业投诉举报在线受理、快速响应、限时办结，提高了监督的透明度和效率。二是推行“阳光政务”工程。推动政府职能部门公开权力清单、责任清单和服务指南，接受社会监督，让权力在阳光下运行。三是实施“廉洁承诺”制度。要求公职人员签订廉洁从政承诺书，公开承诺不接受企业宴请、礼品礼金，不利用职务之便谋取私利，自觉接受社会各界监督。通过这些措施，形成了全方位、多层次的监督网络，有效防范了廉政风险，促进了政商关系的健康发展。

　　（四）强化警示教育，筑牢思想防线。XX县纪委监委高度重视廉政教育，通过多种方式加强党员干部的思想教育，筑牢拒腐防变的思想防线。一是开展专题培训。组织全县党员干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党的重要论述，增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是举办警示教育大会。定期召开警示教育大会，通报典型案例，剖析问题根源，警醒广大党员干部引以为戒，自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。三是开展廉洁文化活动。利用节假日、纪念日等时机，举办廉洁文化讲座、廉洁书画展、廉洁文艺演出等活动，营造崇廉尚洁的良好氛围。通过这些举措，进一步提高了党员干部的思想觉悟和道德修养，为构建亲清政商关系奠定了坚实的思想基础。

　　二、存在问题与挑战

　　尽管XX县纪委监委在优化营商环境方面取得了一定成效，但仍面临一些问题和挑战。一是部分党员干部对优化营商环境的重要性认识不足，存在重形式轻实效的现象，导致一些政策措施落实不到位。二是监督机制还需进一步完善，尤其是在基层，监督力量相对薄弱，难以实现全覆盖、无死角的监督。三是企业对政策的知晓率不高，部分惠企政策未能得到有效宣传，影响了政策的落地效果。四是部分企业诚信意识淡薄，存在不正当竞争、偷税漏税等违法行为，影响了市场秩序的稳定。针对这些问题，XX县纪委监委将采取更加有力的措施，进一步优化营商环境，促进全县经济社会高质量发展。

　　三、下一步工作思路

　　（一）深化思想认识，增强工作责任感。XX县纪委监委将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党和优化营商环境的重要论述，进一步提高党员干部的思想认识，增强做好优化营商环境工作的责任感和使命感。通过组织专题学习、座谈交流等形式，引导党员干部深刻认识优化营商环境的重要性和紧迫性，牢固树立“抓营商环境就是抓发展”的理念，把优化营商环境作为一项重要政治任务来抓。

　　（二）完善监督机制，提升监督效能。XX县纪委监委将进一步完善监督机制，建立健全监督体系，形成上下联动、横向协同的监督格局。一是加强与政府职能部门的协作配合，建立信息共享、线索移送、联合调查等工作机制，形成监督合力。二是强化基层监督力量，通过选派优秀干部到基层挂职锻炼、开展业务培训等方式，提升基层纪检监察干部的业务能力和监督水平。三是探索建立第三方评估机制，邀请专家学者、企业家等参与营商环境评价，提高监督的客观性和科学性。

　　（三）加大宣传力度，提高政策知晓率。XX县纪委监委将加大优化营商环境政策的宣传力度，提高企业和群众的知晓率。一是利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传优化营商环境的政策措施和先进典型，营造良好的舆论氛围。二是组织相关部门进企业、进社区开展政策宣讲，面对面解答企业和群众的疑问，确保政策落地见效。三是开展“送政策上门”活动，主动为企业提供政策咨询和指导，帮助企业用足用好各项优惠政策。

　　（四）强化执纪问责，严惩违规行为。XX县纪委监委将继续保持高压态势，严肃查处损害营商环境的腐败和作风问题。一是加大对公职人员不作为、乱作为、吃拿卡要等行为的查处力度，对顶风违纪者一律从严从快处理，绝不姑息。二是加强与司法机关的协作配合，严厉打击企业违法犯罪行为，维护市场秩序。三是建立问题整改长效机制，对发现的问题实行清单式管理，明确整改责任、时限和标准，确保问题整改到位。

　　XX县纪委监委将以更加坚定的决心、更加务实的举措，深入推进优化营商环境工作，为全县经济社会高质量发展提供坚强的纪律保障。

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