关于整合某县指挥平台和网格管理的思考与建议

　　201x年1月，中办、国办印发了《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》，指出基层管理水平直接关系人民群众生产生活，决定着党执政的社会基础和执政能力、国家治理的根基和水平。这个文件具有很强的针对性和现实性，是对基层管理体制的进一步改革和完善，是对基层改革的“顶层设计”。其中第三部分“整合基层网格管理和指挥平台”切中我们工作中亟待改进的弊病。我对这个问题结合本县实际作了一些调研思考，与大家一起交流探讨。

　　一、信息数据工作中的痛点

　　人口少、版图大是我县的基本县情，虽然近年来交通条件大为改善，但是蜿蜒曲折的山路使得大多乡镇到县城都需要两个小时左右的车程，地广人稀，山大沟深，基层工作不易，在日常工作中有很多困难，暂列举几个信息数据工作方面的痛点：

　　第一个，会短路远成本高。我县一个边远乡镇接到通知，第二天要在县城开一个业务工作会议，镇长安排分管该项工作的副镇长参会，因为会议是第二天上午八点半开始，副镇长不敢马虎，当天下午想办法找到一个便车赶到县城住下，第二天准时参加会议，会议两个小时结束了，副镇长所在的镇一天只有上午一趟班车，错过了时间，又没有找到便车只好住下来，第三天早上再返回镇上。这是一个极端的例子，开两个小时的会，来回三天，很多时间用在了路途，支出了交通、住宿、伙食等差旅费，更花费了大量人力时间成本。我县大多乡镇到县上开会来回都需要两天时间，要是冬天下雪路上结冰，出行更加艰难，到县上参加一个会议特别不容易。“会短路远成本高”现象在我们山区县是一个不容忽视的问题。

　　第二个，重复建设少统筹。前边说到乡镇路远出行不易，频繁到县上开会时间、差旅成本高，其实已经有很好的解决办法，就是开视频会议。于是乎近些年来各相关部门齐头并进，建起了不少覆盖到乡镇的视频会议系统，大致算了一下，全县共有五个部门各自建立了独立的视频会议系统，这些系统互不兼容，无法互联互通，导致资源浪费严重。每次需要召开视频会议时，乡镇干部往往要根据不同的部门要求，使用不同的设备和软件，不仅增加了操作难度，还影响了工作效率。此外，由于缺乏统一规划和管理，各系统的维护和技术支持也存在较大问题，设备故障频发，严重影响了视频会议的效果。因此，如何有效整合现有的视频会议资源，实现资源共享，提高利用效率，成为当前亟待解决的问题。

　　二、信息数据工作中的难点

　　除了上述痛点外，信息数据工作还面临着一些难点，这些问题如果不及时解决，将严重影响基层工作的开展和效果。

　　第一个，数据孤岛现象严重。随着信息化建设的不断推进，各部门纷纷建立了自己的信息系统，但由于缺乏统一的标准和规范，各个系统之间数据难以共享，形成了一个个“数据孤岛”。这种情况下，基层工作人员在处理业务时，往往需要在多个系统之间切换，手动输入相同的信息，不仅增加了工作量，还容易出错。同时，由于数据不能及时更新和同步，导致信息滞后，影响决策的科学性和准确性。例如，民政部门的低保户信息与扶贫部门的贫困户信息未能有效对接，导致重复救助或遗漏救助的情况时有发生。

　　第二个，技术人才短缺。基层单位普遍面临技术人才短缺的问题，特别是在偏远地区，这一问题更为突出。一方面，由于待遇不高、发展空间有限，很难吸引和留住高水平的技术人才；另一方面，现有工作人员对新技术的学习和掌握速度较慢，难以适应快速发展的信息化需求。这不仅影响了信息化项目的实施进度和质量，还制约了信息化成果的应用推广。例如，某乡镇安装了一套先进的农业气象监测系统，但由于缺乏专业技术人员进行维护和数据分析，这套系统长时间处于闲置状态，未能发挥应有的作用。

　　三、解决措施及建议

　　针对上述问题，结合我县实际情况，提出以下几点解决措施及建议：

　　第一个，加强顶层设计，推进资源整合。建议县委县政府高度重视基层信息化建设，将其纳入全县经济社会发展规划，加强顶层设计，制定统一的数据标准和规范，推动各部门之间的数据共享和业务协同。同时，加大对现有视频会议系统的整合力度，通过引入第三方服务机构，实现不同系统之间的互联互通，提高资源利用率。此外，可以考虑建立县级数据中心，集中存储和管理各类数据，为基层单位提供统一的数据服务和支持。

　　第二个，优化会议组织方式，减少不必要的出行。针对“会短路远成本高”的问题，建议采取以下措施：一是严格控制会议数量，避免频繁召开不必要的会议，减轻基层负担；二是充分利用现代信息技术手段，如视频会议、网络直播等方式，减少人员往返次数和时间；三是合理安排会议时间和地点，尽量选择交通便利、设施完善的场所，方便基层干部参会；四是加强对会议内容的前期准备和后期跟进，确保会议质量和效果，避免形式主义和走过场。

　　第三个，加大培训力度，提升技术水平。针对技术人才短缺的问题，建议从以下几个方面着手：一是加强与高校、科研院所的合作，定期举办培训班和技术讲座，邀请专家教授前来授课，帮助基层工作人员掌握最新技术和应用知识；二是鼓励和支持基层单位引进高层次技术人才，提供良好的工作环境和发展空间，增强吸引力；三是建立技术人才激励机制，对表现优秀、贡献突出的技术人员给予表彰奖励，激发其工作积极性和创造力；四是注重内部培养，选拔一批有潜力的年轻干部，进行重点培养和使用，逐步形成一支结构合理、素质优良的技术队伍。

　　第四个，完善政策支持，保障资金投入。信息化建设是一项长期而复杂的工程，需要持续的资金投入和技术支持。建议县委县政府加大对基层信息化建设的支持力度，将其作为一项重要民生工程来抓，确保各项政策措施落实到位。一是设立专项基金，用于支持基层信息化项目的研发、建设和运维；二是简化项目审批流程，缩短建设周期，提高工作效率；三是建立健全绩效评估体系，对信息化建设成效进行定期考核和评估，确保资金使用的安全高效；四是加强与上级部门的沟通协调，争取更多政策和资金支持，形成上下联动的良好局面。

　　推进基层整合审批服务执法力量，提升基层管理水平，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。面对信息数据工作中的痛点和难点，我们要勇于担当、善于作为，不断创新思路和方法，努力破解难题，为推动全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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