某贫困县幸福美丽新村建设经验交流材料

　　作为国家级扶贫攻坚重点县，我县始终将推进精准扶贫与建设美丽新村紧密结合，通过系统谋划和全面推进，逐步探索出了一条“三环节”相扣、“四为主”推进、“三创新”保障（即“343”模式或“3+4+N”模式，N是指各地根据实际情况开展的创新），有效加快了乌蒙山区人民脱贫致富的步伐。自20xx年以来，已有xx万人成功脱贫，x万农村贫困群众住上了新居，x万农村低收入群体改善了生产生活条件。在磅礴的乌蒙山脉，初步建成了x个融田园风光、民族风情、红色文化等为一体的特色新村。

　　具体做法包括以下几个方面：

　　 一、在精准识别过程中跟进完善新村规划

　　全县精准识别贫困村x个、贫困户x户x人，建立了县乡村三级精准扶贫信息系统，对进入系统管理的贫困人口实行联网运行、动态管理和逐年销号。在此基础上，我们积极响应省委关于幸福美丽新村建设的重大部署，牢牢把握“业兴、家富、人和、村美”的总体要求，大力实施以产业发展为先导、新居建设为载体、基础配套为依托、民主管理为保障的“四大工程”，注重人、新居、设施、生态、产业、文化“六大要素”的和谐交融，跟进完善县域新村总体规划、x大区域特色规划、x个贫困村单体规划，分片分类分步推进乌蒙新村建设。

　　特别是在新村和新居的规划设计上，我们综合考虑了乌蒙山区“山高坡陡谷深、立体气候明显、自然资源富集”等地域特色，着力体现乌蒙山区民居建筑的特点。以既成自然村落为依托，注重传统民居文化的传承，重视庭院价值的塑造，关注贫困人口的安居问题。由住建部门组织编制建筑图纸，免费提供给群众选择，确保一定区域内农房风格相对统一、整体相宜，让农村群众既能享受现代生活品质，又能留住田园乡愁。

　　 二、在精准帮扶过程中加快推进新村建设

　　将乌蒙新村建设作为推进精准扶贫的重要载体，我们突出抓好“四为主”：

　　 1. 以“内涵式”发展为主

　　按照“宜农则农、宜旅则旅、宜工则工”的原则，大力培育新村典范。在农业方面，我们鼓励和支持农民发展特色种植业和养殖业，推广高效农业技术，提高农产品附加值。在旅游方面，充分利用乌蒙山区丰富的自然和人文资源，发展乡村旅游，打造特色民宿和农家乐，带动当地经济发展。在工业方面，引导和支持企业投资兴业，发展适合当地资源条件的加工业和手工业，增加就业机会。

　　 2. 以“生态优先”为主

　　坚持绿色发展，将生态文明建设贯穿于新村建设的全过程。在新居建设中，注重生态环境保护，合理规划布局，减少对自然环境的破坏。在产业发展中，推广绿色生产方式，减少污染排放，实现经济效益和生态效益的双赢。通过植树造林、水土保持等措施，改善农村生态环境，提升居民生活质量。

　　 3. 以“群众参与”为主

　　充分发挥群众的主体作用，广泛动员和组织群众参与新村建设。通过召开村民大会、成立村民理事会等形式，让群众参与到新村规划、建设和管理的各个环节。尊重群众意愿，听取群众意见，解决群众关切的问题，增强群众的获得感和幸福感。同时，加大对群众的培训力度，提高他们的技能水平和综合素质，激发他们的内生动力。

　　 4. 以“科技支撑”为主

　　加强科技创新和技术支持，为新村建设提供有力保障。在农业方面，推广先进的种植技术和管理模式，提高农业生产效率。在基础设施建设方面，采用新技术、新材料，提高工程质量。在信息化建设方面，利用互联网、大数据等现代信息技术，提升新村管理水平和服务能力。通过科技支撑，推动新村建设向更高水平发展。

　　 三、在精准施策过程中强化新村保障

　　为了确保新村建设顺利推进，我们采取了一系列保障措施：

　　 1. 创新投入机制

　　建立健全多元化的投入机制，形成政府主导、社会参与、市场运作的格局。加大财政投入力度，统筹整合各类涉农资金，集中用于新村建设。积极引入社会资本，鼓励企业、社会组织和个人参与新村建设。通过 PPP 模式、BOT 等方式，吸引更多的社会资金投入新村建设，形成多方合力。

　　 2. 创新政策支持

　　制定出台一系列扶持政策，为新村建设提供有力支持。在土地政策方面，优化用地结构，合理配置土地资源，优先保障新村建设用地。在金融政策方面，创新金融产品和服务，降低融资成本，解决新村建设中的资金瓶颈问题。在人才政策方面，引进和培养各类专业人才，为新村建设提供智力支持。

　　 3. 创新管理机制

　　建立健全科学高效的管理机制，确保新村建设有序推进。成立新村建设领导小组，统筹协调各部门的工作，形成合力。建立项目管理制度，明确责任分工，加强监督检查，确保项目建设质量。完善考核评价体系，将新村建设纳入绩效考核范围，激发各级干部的积极性和创造性。

　　 四、在精准提升过程中巩固新村成果

　　为了巩固新村建设成果，我们注重提升新村的整体水平：

　　 1. 提升产业水平

　　继续深化产业结构调整，推动产业转型升级。在农业方面，发展现代农业，提高农业产业化水平。在旅游方面，提升旅游服务质量，打造精品旅游线路。在工业方面，发展高新技术产业，提升产业竞争力。通过产业提升，增加农民收入，促进新村可持续发展。

　　 2. 提升服务水平

　　完善公共服务设施，提升服务水平。加强教育、医疗、文化等公共服务设施建设，满足群众的基本需求。推进城乡一体化发展，缩小城乡差距。通过提升服务水平，提高群众的生活质量和幸福感。

　　 3. 提升治理水平

　　加强基层治理，提升治理水平。建立健全村民自治机制，发挥村民在新村建设中的主体作用。加强法治建设，维护社会稳定。推进精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观。通过提升治理水平，营造良好的社会环境，促进新村和谐稳定。

　　 结语

　　通过实施“343”模式或“3+4+N”模式，我县在推进精准扶贫和建设美丽新村方面取得了显著成效。我们将继续坚持这一模式，不断总结经验，创新思路，努力将乌蒙山区建设成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽新村，为全国贫困地区脱贫攻坚和乡村振兴提供可借鉴的经验。

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