关于加强新形势下“税收共治”的调查和思考
3月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》，围绕精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治的“四精”要求，对新时期税务工作提出了更高要求。现笔者就“持续深化拓展税收共治格局”在基层的落地落细作初步调查和思考。
一、推进“税收共治”的现实需要
一是推进税收现代化发展的必然需求。近年来，税收征管体制改革深入推进，新的征管模式、征纳服务逐步向现代化、规范化、集成化发展，加之国内外大环境复杂多变、经济发展下行等因素，税务部门“孤军奋战”已不能满足社会高质量发展的需要，亟需“跳出税收抓税收”，在部门协作、社会协同中探索税收现代化发展的新模式。二是助力地方经济社会发展的必然需求。税收是经济发展的晴雨表。当前各类经济活动越趋多样化、全面化、精细化，政府各职能部门及社会各界的参与度越来越高，传统的税收征管模式适用度越来越单薄。以xx市为例，现地方债务较高，经济发展放缓，对组织收入的需求愈加迫切。推进税收共治有利于加强对社会经济活动的全面管理，有利于经济发展指标的顺利完成，有利于改变各部门各自为政的传统征管模式，更有利于政府及各部门通过税收共治在各自领域开拓思路、聚势赋能，为政府决策提供重要的参考依据。三是持续提升税收征管效能的必然需求。随着经济社会的发展，互联网经济的日新月异，税源的隐蔽性、流动性、多面性显著增强。xx作为旅游名城，知名度高、人流量大，网店、网红经济等新兴“互联网经济”蓬勃发展，仅靠税务一家之力和传统征管手段已不能适应当前经济发展需要，基层征管必须在政府各职能部门和社会各界中寻求助力、汇聚合力，积极发挥齐头并进、互助共赢的作用。
二、“税收共治”存在的难点和堵点
在推进“税收共治”的过程中，虽然取得了一定的成绩，但也面临着不少难点和堵点，这些问题不仅影响了税收共治的效果，也制约了税收现代化的发展。首先，部门间信息共享机制不健全。尽管《意见》明确提出要加强部门间的合作与信息共享，但在实际操作中，由于缺乏统一的信息平台和技术支持，导致数据交换困难，信息不对称问题依然突出。尤其是在跨区域、跨部门的合作中，信息壁垒更加明显，这不仅增加了税务部门的工作难度，也在一定程度上削弱了税收共治的实际效果。其次，法律法规配套不足。现行的税收法律法规体系在一定程度上滞后于经济社会的发展，特别是在应对新兴业态方面，如电子商务、共享经济等，现有的法律法规显得较为薄弱，难以有效规制这些领域的税收行为。此外，一些地方性的税收优惠政策与国家政策存在冲突，影响了税收政策的统一性和公平性。再次，社会公众的税收意识有待提高。虽然近年来各级政府和税务部门加大了税收宣传力度，但部分社会公众的税收法制观念仍然淡薄，存在偷逃税款的现象，这对税收共治的推进构成了挑战。最后，税务人员的专业素质参差不齐。随着税收征管工作的不断深化，对税务人员的专业能力提出了更高的要求。然而，在基层税务机关，由于培训资源有限，部分税务人员的专业知识更新不及时，业务技能不足，这在一定程度上影响了税收共治的质量和效率。
三、推进“税收共治”的对策建议
针对上述存在的难点和堵点，提出以下几点对策建议，旨在进一步深化税收共治，提升税收征管效能，促进经济社会健康发展。首先，完善信息共享机制。建议由中央层面牵头，建立全国统一的税收信息共享平台，打破部门间的信息壁垒，实现数据的互联互通。同时，加强技术支撑，利用大数据、云计算等现代信息技术，提高数据处理能力和分析水平，为税收共治提供坚实的技术保障。其次，加快法律法规建设。针对新兴业态的特点，及时修订和完善相关税收法律法规，确保税收政策能够适应经济社会发展的新要求。同时，加强对地方税收政策的指导和监督，确保地方政策与国家政策相协调，维护税收政策的统一性和权威性。再次，加大税收宣传力度。通过多种渠道和形式，广泛开展税收法制宣传教育，提高社会公众的税收意识和法制观念，营造良好的税收环境。特别是要加大对企业和个人的税收辅导，帮助他们了解税收政策，依法纳税。最后，加强税务队伍建设。加大对基层税务人员的培训力度，定期组织业务培训和技能考核，不断提升税务人员的专业素质和服务水平。同时，优化人才结构，引进一批懂法律、善管理、精业务的复合型人才，为税收共治提供强有力的人才支撑。
四、结语
综上所述，“税收共治”不仅是推进税收现代化的必然选择，也是促进地方经济社会发展的重要举措。面对当前存在的难点和堵点，我们应当以问题为导向，采取切实有效的措施，不断完善税收共治机制，提高税收征管效能，为实现“十四五”规划目标和20xx年远景目标贡献税务力量。同时，要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保税收共治工作始终沿着正确的方向前进。通过全社会的共同努力，我们有理由相信，税收共治将为我国经济社会的高质量发展注入新的动力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大的贡献。
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