某市201x年水污染防治工作实施方案

　　为全面落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》和《中共河北省委人民政府关于印发<河北省水污染防治工作方案>的通知》部署的201x年度水污染防治工作任务，有效改善水环境质量，结合我市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　201x年是“十三五”规划的关键之年，我市水污染防治工作按照“工作细、抓落实、严成效”的基本思路，紧紧围绕国家和省委省政府确定的水污染防治目标任务，以着力解决当前面临的水资源匮乏、水环境质量差、水生态受损严重、水风险隐患突出等问题为重点，集中开展重污染河流环境治理攻坚、县级及以上集中式饮用水源地安全防护、白洋淀综合整治专项行动，持续深化水环境治理，确保全市水环境质量持续改善。

　　二、工作目标

　　与20xx年相比，省考核全市地表水13个断面中水质优良（达到或优于Ⅲ类）断面不低于6个，丧失实用功能（劣于Ⅴ类）的水体断面较20xx年下降1个以上，中心城区7条河流中黑臭水体消除2条以上，地下水质考核点位水质级别保持稳定，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例为100%。

　　三、重点工作

　　（一）严格环境准入，促进产业结构转型升级

　　1、积极保护生态空间。XX市201x年底前划定城市蓝线管理范围，在城市规划区范围内保留一定比例的水域面积。新建项目一律不得违规占用河湖管理范围。严格水域岸线用途管制，土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求，留足河道、湖泊地带的管理和保护范围，非法挤占的由地方政府着手研究退出实施方案。启动骨干行洪河道岸线开发利用规划编制工作，积极推进河湖岸线开发利用管理。实行水生生物资源损害补偿和赔偿制度，研究制定建设项目占用水利设施和水域补偿制度。

　　2、强化环境影响评价。严格执行国家和地方环境影响评价相关法律法规，对新、改、扩建项目实施严格的环境准入制度，特别是对涉水行业项目进行严格审查，确保项目选址、建设符合环境保护要求。对于不符合环保要求的项目坚决不予审批，从源头上控制新增污染源。同时，加强对已批项目的监管，确保其按照环评批复要求建设和运营，减少对水环境的影响。

　　3、推动产业绿色转型。鼓励和支持企业采用清洁生产技术，提高资源利用效率，减少污染物排放。加大对高耗能、高污染行业的整治力度，引导企业通过技术改造升级，实现节能减排。支持发展循环经济，推广水资源循环利用技术，提高水资源的重复利用率。对于不符合产业政策和环保要求的企业，依法予以关闭或搬迁，优化产业结构，促进经济可持续发展。

　　（二）加强水污染防治设施建设，提升污水处理能力

　　1、加快城镇污水处理设施建设。根据城市发展规划和人口增长趋势，合理布局和建设城镇污水处理厂，提高污水处理率。对于现有污水处理设施，要加强运行维护，确保出水水质达标。同时，推进污泥无害化处理和资源化利用，减少二次污染。到201x年底，全市城镇污水处理率达到90%以上，其中中心城区达到95%以上。

　　2、完善农村生活污水处理体系。针对农村地区污水处理设施覆盖率低的问题，加大投入力度，建设一批适合农村特点的生活污水处理设施。鼓励采用分散式处理模式，利用生态塘、人工湿地等自然处理方式，降低建设和运行成本。同时，加强农村环境综合整治，推进农村垃圾收集和处理体系建设，减少农村面源污染对水环境的影响。到201x年底，全市农村生活污水处理率达到60%以上。

　　3、推进工业废水治理。加强对工业企业的监管，确保其废水处理设施正常运行，出水水质稳定达标。对于重点行业和重点企业，实施更严格的排放标准，促使其采取更加先进的治理技术。鼓励企业开展废水回用，提高水资源利用率。对于超标排放的企业，依法予以处罚，并责令限期整改。到201x年底，全市工业废水处理率达到95%以上。

　　（三）加强水生态保护，恢复水生态系统功能

　　1、实施河湖生态修复工程。针对部分河流湖泊生态环境退化的问题，组织实施生态修复工程，恢复水体自净能力和生物多样性。通过种植水生植物、放养水生动物等方式，构建健康稳定的水生态系统。同时，加强对河流湖泊的日常管护，及时清理水面漂浮物和底泥，保持水体清洁。到201x年底，完成10条以上河流和5个以上湖泊的生态修复工程。

　　2、加强湿地保护与建设。湿地是重要的水生态系统，具有调节气候、净化水质、保护生物多样性等多种功能。因此，要加强对现有湿地的保护，禁止非法围垦和开发。同时，因地制宜地建设一批人工湿地，作为污水处理和生态修复的重要手段。到201x年底，全市湿地保护率达到60%以上。

　　3、推进水土流失综合治理。水土流失是导致水环境恶化的重要原因之一。因此，要采取有效措施，加强水土保持工作。通过植树造林、封山育林、梯田改造等措施，增加地表植被覆盖度，减少水土流失。同时，加强对坡耕地的治理，推广保土耕作技术，提高土壤抗侵蚀能力。到201x年底，全市水土流失治理率达到80%以上。

　　（四）加强水环境监管，确保水环境安全

　　1、完善监测网络体系。建立健全覆盖全市主要河流、湖泊、水库的水质监测网络，定期开展水质监测，及时掌握水环境状况。对于重点区域和敏感水域，增加监测频次，提高预警能力。同时，加强监测数据的分析和应用，为水环境管理和决策提供科学依据。到201x年底，全市水质监测站点达到100个以上。

　　2、强化执法监管。加大水环境执法力度，严厉打击违法排污行为。对于超标排放、偷排漏排的企业和个人，依法予以严厉处罚，并公开曝光。同时，加强部门间的协作配合，形成执法合力。建立水环境违法行为举报奖励制度，鼓励公众参与监督。到201x年底，全市水环境违法案件查处率达到95%以上。

　　3、提高应急处置能力。建立健全水环境突发事件应急预案，组建专业的应急救援队伍，配备必要的应急设备和物资。定期组织应急演练，提高应对突发水环境污染事件的能力。对于可能发生水环境风险的重点企业和区域，加强日常监管，防范风险发生。到201x年底，全市水环境应急处置能力显著提升。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由市政府主要领导任组长的水污染防治工作领导小组，负责统筹协调全市水污染防治工作。各相关部门要明确职责分工，密切配合，形成工作合力。各区县也要成立相应的领导机构，确保各项工作任务落到实处。

　　（二）加大资金投入。市财政要将水污染防治资金纳入年度预算，优先保障重点项目的资金需求。同时，积极争取中央和省级专项资金支持，拓宽融资渠道，吸引社会资金参与水污染防治工作。鼓励金融机构创新金融产品和服务，为水污染防治项目提供信贷支持。

　　（三）强化科技支撑。依托科研院所和高校的技术力量，开展水污染防治关键技术研究和成果推广应用。加强与国内外先进地区的交流合作，引进和消化吸收先进的水污染防治技术和管理经验。支持企业技术创新，提高治污水平。

　　（四）广泛宣传发动。充分利用各种媒体平台，普及水环境保护知识，提高全社会的环保意识。开展形式多样的宣传活动，营造良好的舆论氛围。鼓励和支持公众参与水环境保护，形成政府主导、企业主体、社会参与的良好局面。

　　五、总结与展望

　　201x年，我市水污染防治工作取得了显著成效，水环境质量明显改善，人民群众的幸福感和满意度不断提升。但是，我们也清醒地认识到，水污染防治是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒地努力。下一步，我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，继续加大工作力度，强化责任落实，不断提升水环境治理能力和水平，为建设美丽XX作出新的更大贡献。

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