提升巡察整改工作质效的思考与建议(调研报告参考)
关于提升巡察整改工作质效的思考与建议
一、当前巡察整改工作中存在的问题及原因分析
(一)巡察机构问题及原因。
思想认识和工作布局有误区。巡察是一个发现问题、报告问题、反馈移交问题、整改问题的整体,但在实际巡察中,巡察办和巡察组把精力部署多用在巡察了解发现问题上,无论是巡察规划、巡察计划,还是巡察方式方法上,都有一套较为科学合理的做法,发现问题的深度广度和质量不断提高,而对于巡察反馈移交后的整改办理工则较少顾忌,把巡察反馈移交看作是巡察的终点,巡察整改成了盲区。另一方面,巡察组反馈移交后就意味着解散,特别是异地交叉的巡察组,更是不见踪影,由巡察组审核整改落实情况报告的制度规定不能得到落实,难免会形成无人负责巡察整改的局面。2. 反馈移交问题质量不够高。由于种种原因,有的巡察组组成成员素质不大适应巡察工作,巡察定位不够准确,对问题和问题线索的理解有偏差,发现问题的精准度不高,表述问题也不明确,使得巡察报告质量存在一些不足,反馈的问题和移交给被巡察单位的问题线索不够明确具体,对一些历史遗留问题、政策和法律规定模糊的问题把握不准确,甚至反馈移交对象明显不合适。上述情况,使得被巡察单位不容易核查整改,出现巡察整改难点。3. 制度和机制不健全,整改监督责任不够明确。巡察工作制度对巡察组工作人员发现问题、巡察工作报告和巡察意见反馈等方面的规定较为完善,但在巡察整改环节缺乏具体的指导和约束机制。目前,对于如何有效督促和评估整改成效,如何建立长效的整改监督机制,尚缺乏系统性和可操作性的规定,导致整改工作流于形式,难以达到预期效果。此外,整改监督责任划分不清,各部门之间协调配合不够,也影响了整改工作的推进。
(二)被巡察单位问题及原因。
对巡察整改重视程度不够。部分被巡察单位对巡察整改工作的重要性认识不足,认为巡察只是走过场,对巡察反馈的意见和建议不够重视,整改态度不积极,措施不具体,导致整改工作进展缓慢,效果不佳。这种现象的存在,不仅削弱了巡察工作的权威性,也影响了巡察成果的有效转化。2. 整改方案制定不合理。一些被巡察单位在接到巡察反馈意见后,未能结合自身实际情况,科学合理地制定整改方案,整改措施缺乏针对性和可行性,甚至出现敷衍了事的情况,无法从根本上解决问题。3. 整改责任落实不到位。在整改过程中,部分单位未能将整改任务分解到具体部门和个人,责任落实不到位,导致整改工作缺乏有效的组织保障,难以形成合力。同时,整改过程中的跟踪检查和评估机制缺失,无法及时发现和纠正整改过程中的问题,影响了整改效果。
(三)外部环境因素影响。
政策法规变化带来的挑战。随着经济社会的发展,国家政策法规不断调整和完善,这对巡察整改工作提出了新的要求。一方面,新出台的政策法规需要被巡察单位迅速理解和执行,增加了整改工作的难度;另一方面,政策法规的变化可能导致原有整改方案的适用性降低,需要重新评估和调整。2. 社会舆论监督的压力。随着互联网技术的发展,社会舆论监督日益增强,被巡察单位的整改情况受到广泛关注。一旦整改工作不到位或效果不佳,可能引发负面舆论,影响单位形象和社会稳定。因此,如何在确保整改效果的同时,妥善应对社会舆论,成为被巡察单位面临的一个重要课题。
二、提升巡察整改工作质效的对策建议
(一)强化思想认识,提高巡察整改意识。
深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于全面从严治党的重要论述,切实增强做好巡察整改工作的责任感和使命感。各级党组织和党员干部要深刻认识到,巡察整改不仅是对巡察发现问题的回应,更是对党忠诚的具体体现,是对人民负责的实际行动。2. 加强教育培训,提高巡察人员和被巡察单位相关人员的思想认识和业务能力。通过举办专题培训班、经验交流会等形式,帮助巡察人员准确把握巡察工作的目标和要求,提升发现问题的能力和水平;同时,加强对被巡察单位相关人员的培训,使其充分认识到巡察整改的重要性和紧迫性,提高整改工作的自觉性和主动性。3. 强化考核评价,建立健全激励约束机制。将巡察整改工作纳入领导班子和领导干部年度考核的重要内容,对整改工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励,对整改不力、敷衍塞责的单位和个人严肃追责问责,形成良好的导向和氛围。
(二)优化工作机制,确保巡察整改落实到位。
完善巡察整改工作流程,明确各环节的责任主体和时限要求。从巡察反馈意见的接收、整改方案的制定、整改措施的实施到整改结果的公开,每一个环节都要有明确的责任人和时间表,确保整改工作有序推进。2. 建立健全整改监督机制,加强整改过程的跟踪检查。巡察办要定期对被巡察单位的整改情况进行监督检查,及时发现和纠正整改过程中的问题,确保整改措施落实到位。同时,鼓励和支持被巡察单位内部开展自查自纠,形成内外结合的监督格局。3. 推动整改成果运用,促进问题解决和制度建设。对巡察反馈的问题,不仅要抓好整改落实,还要注重总结经验教训,查找制度漏洞,推动建立长效机制,防止同类问题再次发生。对巡察中发现的好经验好做法,要及时总结推广,发挥示范引领作用。
(三)加强组织领导,形成巡察整改工作合力。
落实党委(党组)主体责任,强化对巡察整改工作的领导。党委(党组)要高度重视巡察整改工作,将其作为履行全面从严治党主体责任的重要内容,定期研究部署,及时解决整改过程中遇到的重大问题。党委书记(党组书记)要亲自抓、负总责,其他班子成员要按照职责分工,抓好分管领域的整改工作,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。2. 发挥纪检监察机关和组织部门的作用,加强整改工作的督促指导。纪检监察机关和组织部门要密切配合,加强对巡察整改工作的督促指导,及时掌握整改进展情况,提出改进工作的意见和建议。对整改不力、敷衍塞责的单位和个人,要依纪依法严肃处理。3. 加强与相关部门的沟通协作,形成整改工作合力。巡察整改涉及面广、任务重,需要多个部门共同参与、协同作战。各级巡察机构要加强与相关职能部门的沟通联系,建立信息共享、协调联动的工作机制,确保整改工作顺利推进。
(四)创新工作方法,提高巡察整改工作效能。
利用信息技术手段,提升整改工作效率。积极探索运用大数据、云计算等现代信息技术,加强对巡察整改数据的收集、整理和分析,为整改工作提供有力支撑。通过建立巡察整改信息系统,实现整改任务的动态管理,提高整改工作的透明度和公信力。2. 推行整改承诺制,增强整改工作实效。被巡察单位要在整改方案中作出具体承诺,明确整改目标、措施、时限和责任人,并通过适当方式向社会公开,接受群众监督。整改过程中,要定期向巡察机构报告进展情况,确保整改承诺落到实处。3. 开展整改“回头看”,巩固整改成果。巡察机构要适时组织开展整改“回头看”,对被巡察单位的整改情况进行再检查、再评估,确保整改任务全部完成,整改效果持续巩固。对整改不彻底、反弹回潮的问题,要督促被巡察单位继续整改,直至彻底解决。
综上所述,提升巡察整改工作质效是一项系统工程,需要各方共同努力、协同推进。只有不断深化思想认识,优化工作机制,加强组织领导,创新工作方法,才能确保巡察整改工作取得实实在在的成效,为推动全面从严治党向纵深发展提供坚强保障。
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