数据有序流动才能放大价值

　　数据有序流动才能放大价值

　　近来，山东、广西、贵州等地频繁出台数据要素市场政策措施，努力通过完善数据要素市场发展机制，促进数据共享和流通。数据是新型生产要素，是数字经济时代的核心要素和战略资源。我国拥有海量数据资源、超大规模市场和丰富应用场景，数据要素已广泛融合应用到电信、金融、健康医疗、工业制造、交通物流、教育文化等各行各业，超大规模市场优势正在催生数字经济新业态、新模式。数据既可以直接创造社会价值，又通过与其他生产要素的融合，进一步放大价值创造效应。如何激活数据要素潜能、实现数据要素价值，对于发挥我国比较优势、构筑国家竞争新优势意义重大。近年来，我国积极推进数据要素市场的培育和发展，“数据二十条”从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等方面初步搭建起数据治理基础制度体系，一批数据交易平台（中心、所）相继成立，数据“供给一流通一应用”主体逐渐丰富，数商企业快速发展，数据产品不断出新。202x年，我国数据生产总量达32.85泽字节(ZB)，数商企业数量超过100万家，数据交易所达50家，在主要数交所挂牌的产品数量超1.3万个，数据要素市场规模达1273亿元。总体来看，我国数据交易市场规模持续扩大、类型日益丰富、交易更加活跃、环境不断优化，数据交易流通对赋能实体经济、提升价值创造、推动高质量发展的效益逐步显现。

　　为了进一步推动数据要素市场的健康发展，各地政府纷纷出台了一系列支持政策和措施。山东省政府发布了《关于加快数据要素市场建设的实施意见》，明确提出要建立健全数据资源管理体系，加强数据资源整合和开放共享，推动数据要素市场基础设施建设，提升数据要素市场服务能力。广西壮族自治区政府则出台了《广西壮族自治区数据要素市场培育实施方案》，强调要构建数据要素市场治理体系，推动数据要素市场化配置改革，强化数据安全保护，促进数据要素市场健康有序发展。贵州省则依托其大数据产业发展优势，制定了《贵州省数据要素市场发展行动计划》，提出要打造全国领先的数据要素市场，推动数据要素与实体经济深度融合，形成具有国际竞争力的数据要素市场生态。

　　在国家层面，国务院办公厅印发了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确提出要加快培育数据要素市场，推进数据资源开发利用，建立健全数据产权制度，完善数据交易规则，促进数据有序流动和高效利用。这些政策的出台，为数据要素市场的健康发展提供了坚实的制度保障，也为各地区因地制宜制定具体政策措施提供了指导。

　　在数据要素市场建设过程中，技术创新和标准规范同样不可或缺。一方面，大数据、人工智能、区块链等前沿技术的应用，为数据要素的采集、存储、处理、分析和应用提供了强有力的技术支撑。例如，区块链技术可以有效解决数据确权、数据溯源和数据安全等问题，为数据交易提供可信的环境。另一方面，标准规范的建立和完善，有助于统一数据格式、数据接口和数据质量要求，降低数据流通成本，提高数据交易效率。为此，国家标准化管理委员会发布了《数据管理能力成熟度评估模型》（DCMM），为各类组织提升数据管理能力提供了科学的评估工具和方法。

　　与此同时，数据要素市场的健康发展还离不开良好的法治环境和社会氛围。近年来，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国数据安全法》和《中华人民共和国个人信息保护法》，为数据安全和个人信息保护提供了法律依据。各级政府和相关部门也加大了对数据违法行为的打击力度，维护了数据市场的公平竞争秩序。此外，社会各界对数据价值的认识也在不断提高，越来越多的企业和机构开始重视数据资产的管理和运营，积极参与数据要素市场的建设。

　　然而，数据要素市场的建设并非一蹴而就，仍面临诸多挑战和问题。首先，数据确权和定价机制尚不完善，导致数据交易难以量化和评估。其次，数据安全和隐私保护仍然是制约数据要素市场发展的关键瓶颈。再次，数据资源分布不均，部分地区和行业数据资源相对匮乏，影响了数据要素市场的均衡发展。最后，数据交易市场缺乏统一的监管机制，存在一定的市场乱象。

　　针对上述问题，各级政府和相关部门应继续深化数据要素市场改革，完善相关政策法规，加强技术创新和标准规范建设，优化市场环境，提升市场主体的参与度和积极性。具体而言，一是要进一步明确数据产权归属，建立科学合理的数据定价机制，确保数据交易的公平性和透明度。二是要加强数据安全和个人信息保护，建立健全数据安全防护体系，防范数据泄露和滥用风险。三是要推动数据资源的均衡分布，加大对中西部地区和欠发达行业的支持力度，促进数据要素市场的协调发展。四是要建立统一的数据交易市场监管机制，加强对数据交易市场的监管，打击违法违规行为，维护市场秩序。

　　展望未来，随着5G、物联网、人工智能等新技术的广泛应用，数据要素将在经济社会发展中发挥更加重要的作用。各地政府和相关部门应紧紧抓住这一历史机遇，加快推进数据要素市场建设，不断提升数据要素的价值创造能力，为推动经济高质量发展注入新的动力。同时，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，确保数据要素市场建设成果惠及广大人民群众，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

　　总之，数据要素市场的健康发展是推动数字经济发展的重要支撑，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。各级政府和相关部门应继续深化改革，完善制度，加强监管，优化环境，推动数据要素市场建设取得更大成效，为实现高质量发展和建设社会主义现代化强国作出新的更大贡献。

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