某市工商局关于促进个体工商户转型升级为企业的意见

　　各工商所、局直各单位：

　　为支持、鼓励和引导个体工商户实现转型升级，提升我市经济社会发展水平，根据《个体工商户条例》和省政府《关于大力推动民营经济跨越式发展的意见》以及省工商局《关于促进个体工商户转型升级为企业的指导意见》等规定，现就促进我市个体工商户转型升级为企业工作提出如下意见：

　　一、工作原则

　　个体工商户转型升级为企业，是指已办理营业执照的个体工商户（不含港澳居民申办的个体工商户）以现有生产经营场所和条件为基础，依据有关法律法规规定，重新登记为公司制企业、个人独资企业、合伙企业的行为。凡依法应当采取企业组织形式从事经营活动的个体工商户转型升级，坚持“依法规范、限期转型”的原则；其他个体工商户转型升级，遵循“积极引导、尊重自愿、促进转型”的原则。

　　二、工作对象

　　（一）依法转型对象

　　从事印刷、旅行社、互联网上网服务、境外就业中介、典当、拍卖、二手车交易市场经营、二手车经销及经纪、劳务派遣、汽车供应、汽车品牌经销、汽车总经销、因私出入境中介、危险化学品生产储存经营、兽药生产经营、药品生产批发经营、医疗器械生产经营、成品油批发仓储零售、农药生产、城市自来水供应等行业经营的个体工商户，属于依法应当转型升级对象范围，登记机关应书面告知其转型限期，逾期未转型升级为企业的须变更经营范围或依法吊销执照。

　　（二）引导转型对象

　　有下列情形之一的个体工商户，工商所应积极引导其自愿申请转型升级：1、从业人员、营业收入、资产总额等指标达到《中小企业划型标准》(工信部联企业〔20xx〕300号)的；2、经税务部门核定为一般纳税人的；3、经营场所面积达到300平方米以上或雇工人数10人以上，或有自主品牌、有成长性的；4、从事科技创新型、连锁经营型、规模生产型经营的；……

　　三、政策措施

　　（一）简化审批程序

　　对于符合条件的个体工商户转型升级为企业，工商行政管理部门应提供便捷高效的登记注册服务，简化审批流程，缩短办理时间。对材料齐全、符合法定形式的申请，应当场受理，限时办结。同时，建立“一站式”服务窗口，为个体工商户提供政策咨询、业务指导等全方位服务，确保转型升级工作的顺利进行。

　　（二）落实税收优惠

　　积极协调税务部门，对转型升级后的企业，按照国家和地方的相关政策，给予一定的税收减免或优惠。特别是对小微企业和高新技术企业，应加大支持力度，减轻其税负，增强其市场竞争力和发展潜力。同时，加强对转型升级企业的后续跟踪服务，帮助其解决在税收政策执行过程中遇到的实际问题，确保各项优惠政策落到实处。

　　（三）提供融资支持

　　加强与金融机构的合作，为转型升级企业提供多元化的融资渠道。鼓励银行等金融机构创新金融产品和服务，降低贷款门槛，提高贷款额度，延长贷款期限，减轻企业融资成本。同时，探索建立风险补偿机制，对符合条件的转型升级企业在贷款过程中产生的风险给予一定比例的补偿，增强金融机构放贷的信心和积极性。

　　（四）强化培训指导

　　针对转型升级企业的实际需求，定期举办各类培训班、研讨会，邀请专家学者和成功企业家进行授课和经验分享，帮助企业管理人员更新经营理念，提升管理水平。同时，加强对企业员工的职业技能培训，提高其专业技能和综合素质，为企业长远发展提供人才保障。此外，还应充分利用网络平台，开展在线培训和咨询服务，方便企业随时随地获取所需信息和支持。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立由市政府分管领导任组长，市工商、财政、税务、金融等部门负责人为成员的个体工商户转型升级工作领导小组，统筹协调推进全市个体工商户转型升级工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织实施和督促检查。各区县、各部门也要相应成立工作机构，明确职责分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　（二）加大宣传力度

　　通过电视、广播、报纸、网络等多种媒体，广泛宣传个体工商户转型升级的重要意义、政策措施和典型经验，营造良好的社会氛围。同时，组织召开动员大会、现场观摩会等活动，让更多的个体工商户了解政策、熟悉流程，激发其转型升级的积极性和主动性。此外，还应充分利用各类展会、论坛等平台，展示转型升级企业的良好形象，扩大其社会影响力。

　　（三）严格监督检查

　　建立健全个体工商户转型升级工作的监督检查机制，定期对各区县、各部门的工作进展情况进行考核评估，及时发现和解决存在的问题。对工作不力、进展缓慢的单位和个人，要严肃问责，确保各项政策措施落实到位。同时，加强对转型升级企业的后续监管，确保其合法合规经营，维护市场秩序和社会稳定。

　　五、总结与展望

　　个体工商户转型升级是深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的重要举措，也是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践。通过一系列有力的政策措施，我们有信心也有能力推动我市个体工商户转型升级工作取得新的突破。各级各部门要进一步统一思想、提高认识，切实把这项工作摆在更加突出的位置，以更加务实的作风、更加有效的举措，确保各项工作任务顺利完成，为推动我市经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。

　　未来，我们将继续关注个体工商户转型升级的动态，及时调整和完善相关政策，为转型升级企业提供更加优质的服务和支持。同时，我们也希望广大个体工商户能够抓住机遇，积极参与到转型升级的大潮中来，共同开创我市民营经济发展的新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

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