某市工商局关于进一步加强集贸市场监管工作的通知
各工商所、局直各单位：
近期，我市集贸市场上违法经营活动特别是无照经营、短斤少两、销售假冒伪劣商品、欺诈消费者等损害消费者权益的情况时有发生，引起政协委员和广大群众的关注，加强集贸市场食品安全监管已被市政协列为20xx年重点督办的提案。为切实履行工商部门市场监管职责，保护消费者合法权益，现就进一步加强集贸市场监管工作有关要求通知如下：
一、全面实行集贸市场驻场监管制
为扭转集贸市场管理不力的状况，市局要求各工商所全面实行集贸市场驻场监管制，安排专人进驻辖区集贸市场，实行全天候驻场管理，并且要在集贸市场主要进出口或显著位置设置驻场人员监督岗，公示驻场人员的姓名、职务、照片、手机号码及主要工作职责（照片统一使用5寸红底免冠近期彩照），进一步明确监管责任。
二、切实加强集贸市场日常监管
根据国家相关法律法规和规定，集贸市场驻场人员主要履行“六项职责”，重点监管“六类商品”，重点查处“六种行为”。其中，“六项职责”包括：一是宣传集贸市场管理的法律、法规，教育经营者守法经营；二是开展查无照，促亮照工作，规范市场主体准入行为，依法督促市场和进场经营者办理注册登记；三是对市场开办单位和经营者进行指导、服务和监督管理；四是对市场交易秩序进行维护，依法查处销售假冒伪劣商品、违禁商品和其他违法交易行为；五是规范市场竞争行为，严厉查处囤积居奇、哄抬物价、垄断经营等不正当竞争行为；六是受理消费者投诉，保护消费者合法权益。“六类商品”即国家禁止在集贸市场内上市交易的商品，包括：一是毒性药品、麻醉药品、精神药品、放射性药品、淘汰性药品、假劣药品和药械；二是反动、迷信、淫秽、盗版的书画、音像制品；三是掺杂使假、以假充真，以次充好以及失效、变质食品；四是按规定应当检疫而未检疫，不合格的畜禽和肉类及制品；五是国家重点保护的野生动物、植物及制品；六是法律、法规明令禁止上市交易的其他商品。“六种行为”则指：一是无证无照经营；二是销售假冒伪劣商品；三是短斤少两、缺斤少两等欺诈消费者的行为；四是哄抬价格、串通涨价等不正当价格行为；五是虚假广告宣传；六是其他严重扰乱市场秩序的违法行为。
三、强化集贸市场食品安全监管
食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，是市场监管工作的重中之重。各工商所要严格按照《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例的规定，加大对集贸市场食品安全的监督检查力度。一是加强对食品经营者的资质审查，确保所有食品经营者持有有效的营业执照和食品经营许可证；二是严格检查食品进货渠道，确保所有食品来源合法、可追溯；三是加强对食品质量的抽检，特别是对蔬菜、水果、肉类、水产品等高风险食品的检测频次，及时发现和消除食品安全隐患；四是严厉打击销售过期、变质、掺假掺杂等不符合食品安全标准的食品行为，对违法行为依法从严从重处罚，确保人民群众“舌尖上的安全”。
四、提升集贸市场诚信经营水平
诚信是市场经济的基石，也是集贸市场健康发展的根本保障。各工商所要积极引导和推动集贸市场经营者树立诚信经营理念，提高诚信经营水平。一是开展诚信经营宣传教育活动，通过发放宣传资料、举办讲座等形式，普及诚信经营知识，增强经营者的法律意识和社会责任感；二是建立和完善信用评价体系，定期对市场内的经营者进行信用评估，将评估结果予以公示，形成“守信光荣、失信可耻”的良好氛围；三是建立健全诚信激励和失信惩戒机制，对诚信经营的商户给予政策支持和奖励，对失信行为依法依规进行严肃处理，提高失信成本，促进市场公平竞争；四是鼓励和支持消费者积极参与市场监督，设立举报箱和投诉电话，畅通消费者维权渠道，及时处理消费者的投诉和举报，维护消费者合法权益。
五、加强集贸市场环境建设
良好的市场环境是吸引消费者、促进市场繁荣的重要因素。各工商所要会同相关部门，加强集贸市场的环境建设和管理，努力营造整洁、有序、安全的市场环境。一是加强对市场内外卫生的管理，督促市场开办者和经营者落实环境卫生责任制，保持市场内外干净整洁；二是完善市场基础设施建设，改善市场内的照明、通风、排水等设施，提高市场的舒适度和安全性；三是加强消防安全管理，定期开展消防安全隐患排查，确保市场内的消防设施完好有效，预防和减少火灾事故的发生；四是规范市场秩序，加强对占道经营、乱摆摊点等行为的治理，保持市场通道畅通，确保市场内的交通秩序和经营秩序良好。
六、加大执法力度，严惩违法行为
为有效遏制集贸市场内的违法行为，各工商所要进一步加大执法力度，依法严厉打击各类违法行为。一是加强日常巡查，及时发现和纠正经营者的违法违规行为，对轻微违法行为进行批评教育，责令其改正；二是对严重违法行为依法进行查处，该罚款的罚款，该吊销营业执照的吊销营业执照，绝不姑息迁就；三是加强与公安、质检、卫生等部门的协作配合，形成执法合力，共同维护市场秩序；四是建立健全案件移送制度，对于涉嫌犯罪的案件，要及时移送司法机关处理，确保违法行为得到应有的法律制裁。
七、加强队伍建设，提高监管效能
队伍建设是做好市场监管工作的基础。各工商所要高度重视队伍建设，不断提高监管人员的政治素质和业务能力。一是加强政治理论学习，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终保持正确的政治方向；二是加强业务培训，定期组织监管人员参加法律法规、业务技能等方面的培训，提高其依法行政能力和水平；三是加强作风建设，严格落实中央八项规定精神，坚决杜绝吃拿卡要等不良行为，树立良好的行业形象；四是加强考核奖惩，建立健全绩效考核机制，对工作成绩突出的人员给予表彰奖励，对工作不力、失职渎职的人员进行严肃问责，激发队伍活力，提高监管效能。
八、广泛开展宣传活动，营造良好氛围
宣传工作是市场监管工作的重要组成部分。各工商所要充分利用各种媒体和平台，广泛开展市场监管法律法规和政策的宣传活动，营造良好的社会舆论氛围。一是通过电视、广播、报纸、网络等媒体，宣传市场监管法律法规和政策，提高广大经营者和消费者的法律意识；二是利用集贸市场内的电子显示屏、宣传栏等设施，发布市场监管信息，曝光典型案例，警示经营者守法经营；三是组织开展“放心消费”创建活动，评选和表彰一批诚信经营示范户，发挥典型的示范引领作用；四是加强与新闻媒体的合作，邀请记者走进市场，报道市场监管工作的新举措、新成效，扩大社会影响力。
九、加强信息报送，确保工作落实
为确保集贸市场监管工作的顺利推进，各工商所要加强信息报送，及时反馈工作进展情况。一是建立信息报送制度，指定专人负责信息收集和整理，每月向市局报送一次工作进展情况，遇有重大情况随时报告；二是加强工作总结，每季度召开一次工作总结会，总结经验，查找不足，研究解决工作中遇到的问题；三是加强监督检查，市局将不定期对各工商所的工作情况进行督查，对工作落实不到位的单位和个人进行通报批评，并限期整改；四是加强经验交流，鼓励各工商所之间加强沟通和交流，互相学习借鉴好的经验和做法，共同提高市场监管水平。
十、结语
加强集贸市场监管，既是贯彻落实党中央、国务院关于加强市场监管工作的重要部署，也是保障人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定的重要举措。各工商所要充分认识加强集贸市场监管工作的重要性，切实增强责任感和使命感，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，扎实推进各项工作，为建设平安、和谐、美丽的城市作出新的更大贡献。
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