关于加强税收软环境建设暨“三满意机关”建设实施意见

　　为深入贯彻落实区委、区政府关于经济发展软环境建设的要求，推动xxx国、地税系统（以下简称税务系统）软环境建设工作向纵深发展，打造基层满意、企业满意、群众满意的“三满意”税务机关，为xxx经济发展营造良好的税收环境，现制定xxx税务系统加强税收软环境建设暨深入推进“三满意机关”建设实施方案。

　　一、强化教育，增强做好软环境建设工作的紧迫性和自觉性

　　切实解决纳税人反映强烈的突出问题，全面提升税务系统软环境整治和建设水平，进一步打造有利于经济发展的税收环境，是摆在全市税务系统面前的刻不容缓的工作任务，是有效发挥税收职能作用、建设服务型税务机关的客观要求，是体现税务机关、税务干部应有职业道德和作风形象，进一步提升税务机关在纳税人和群众心目中地位和公信力的有效举措。全市各级税务机关要充分认识整治和建设经济发展软环境的重要性及必要性。要大力开展软环境意识教育，强化人人都是软环境的理念，不断增强服务意识、大局意识、效率意识；要开展全员服务教育，把服务自觉融入税收服务全过程；要开展职业道德教育，牢固树立“热爱税收、依法治税、廉洁奉公、文明征收”的税务职业道德；要开展诚信征税教育，提高税务机关公信力，提升纳税人税法遵从度和对税务机关满意度，使软环境建设成为全市税务系统广大干部的自觉行动。

　　二、抓住重点，明确影响和损害经济发展软环境的突出问题

　　解决软环境问题必须抓住重点。坚持“什么问题最突出，就集中解决什么问题；哪个岗位、哪个环节意见最大，就着力整改哪个岗位、哪个环节；什么措施最见效，就采取什么办法”的原则。各级税务机关要把以下20项涉软行为作为惩处和追责的重点：一是窗口服务态度差、办事效率低的问题；二是政策解释不清、指导不力的问题；三是执法不公、随意检查的问题；四是违规收费、乱罚款的问题；五是利用职权吃拿卡要的问题；六是信息不公开、不透明的问题；七是推诿扯皮、不负责任的问题；八是工作效率低下、拖延时间的问题；九是对纳税人的合理诉求置之不理的问题；十是滥用职权、以权谋私的问题；十一是对待纳税人态度生硬、方法简单粗暴的问题；十二是不按规定程序办理业务的问题；十三是违反廉政规定、接受礼品礼金的问题；十四是泄露纳税人商业秘密和个人隐私的问题；十五是不履行首问责任制、一次性告知制的问题；十六是不遵守工作纪律、上班时间做与工作无关的事情的问题；十七是不严格执行税收优惠政策的问题；十八是对纳税人的咨询投诉处理不及时、不到位的问题；十九是不落实减税降费政策、增加企业负担的问题；二十是其他影响和损害经济发展软环境的行为。

　　三、创新机制，构建长效管理机制

　　为了确保软环境建设工作取得实效，必须建立健全长效机制。一是建立和完善内部监督机制。通过设立内部监督机构，加强对税务干部的日常监督，确保各项规章制度的严格执行。同时，定期开展内部审计和效能监察，及时发现和纠正存在的问题。二是建立健全外部监督机制。积极引入社会监督力量，通过聘请社会监督员、设置意见箱、公开投诉电话等方式，广泛听取社会各界的意见和建议，及时回应群众关切。三是完善考核评价体系。将软环境建设纳入年度目标责任制考核，与评先评优、职务晋升挂钩，形成激励约束机制。四是推行标准化服务。制定统一的服务标准和服务流程，规范税务人员的服务行为，提高服务质量。五是加强信息化建设。充分利用现代信息技术手段，优化办税流程，简化办税手续，提高办税效率，方便纳税人办税。

　　四、优化服务，提升纳税人满意度

　　优化服务是提升纳税人满意度的关键。一是推行“互联网+税务”服务模式。依托电子税务局平台，实现网上办税、掌上办税，减少纳税人往返次数，降低办税成本。二是深化“放管服”改革。按照简政放权、放管结合、优化服务的原则，进一步简化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。三是实施个性化服务。针对不同纳税人的需求，提供定制化服务，如为小微企业提供政策辅导、为大企业提供专属服务等。四是加强纳税辅导。通过举办培训班、发放宣传资料、开展上门服务等方式，帮助纳税人了解税收政策，正确履行纳税义务。五是畅通沟通渠道。建立纳税人意见征集和反馈机制，定期召开纳税人座谈会，了解纳税人的需求和建议，不断改进服务方式和服务质量。

　　五、严格执纪，确保软环境建设取得实效

　　为确保软环境建设取得实效，必须严格落实纪律要求。一是严肃查处违纪违法行为。对违反软环境建设相关规定的行为，坚决予以查处，绝不姑息迁就。二是强化责任追究。对因工作不力导致软环境问题突出的单位和个人，严格按照有关规定进行问责，确保责任落实到位。三是加大警示教育力度。通过典型案例通报、警示教育大会等形式，增强税务干部的纪律意识和规矩意识。四是健全制度保障。不断完善相关制度，堵塞管理漏洞，防止问题反弹。五是加强队伍建设。注重培养和选拔德才兼备的优秀人才，提高税务干部队伍的整体素质和履职能力。

　　六、加强领导，确保软环境建设扎实推进

　　软环境建设是一项系统工程，需要各级税务机关高度重视，精心组织，周密部署。一是成立领导小组。由主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调软环境建设各项工作。二是制定具体方案。根据本实施方案的要求，结合实际制定具体的实施方案，明确目标任务、工作措施、责任分工和完成时限。三是加强督促检查。领导小组要定期组织检查组，对软环境建设情况进行督促检查，及时发现问题，督促整改落实。四是注重总结经验。要及时总结软环境建设中的好做法、好经验，形成可复制、可推广的经验模式，不断提升软环境建设水平。五是营造浓厚氛围。通过多种途径和形式，广泛宣传软环境建设的重要意义和取得的成效，营造良好的舆论氛围和社会环境。

　　总之，加强税收软环境建设，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，是促进经济社会持续健康发展的重要保障。全市各级税务机关要以高度的政治责任感和历史使命感，扎实做好软环境建设各项工作，为xxx经济社会发展作出新的更大贡献。

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