某市工商系统开展规范基层执法专项活动实施方案

　　根据省工商局关于开展规范基层执法工作的总体安排，市局决定自20xx年5月至12月，以基层工商所为重点，在全市工商系统组织开展规范基层执法专项活动，特制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神，按照全市工商行政管理工作会议部署，进一步改进工作作风，密切联系群众，依法规范基层执法行为，集中治理基层执法和服务中的突出问题，加快推进法治工商建设，优化经济社会发展环境，为推进法治工商建设，服务全市经济社会科学发展、跨越式发展作出贡献。

　　二、工作目标

　　通过深入开展规范基层执法活动，促使基层执法人员依法行政、执法为民意识明显增强，执法队伍能力素质明显提高，行政执法机制更加完善，执法程序更加规范，自由裁量权行使更加合理；群众反映的行政执法不规范问题、基层行政执法不作为、乱作为、慢作为现象、经复议和诉讼撤销或改处的案件明显减少。

　　三、主要任务

　　（一）开展“三项活动”

　　1、开展法制宣传教育活动。学习了习近平总书记关于坚持依法治国、依法执政、依法行政的重要论述，学习省委、省政府《关于法治湖北建设推进的方案》，组织多形式的工商法律法规宣传教育活动，创新法制宣传教育方式、提高法制宣传教育实效，不断提升执法人员的法治理念和法治意识。（责任单位：法规科）

　　2、开展案件评查和案例评析活动。采用多种形式、多种方式，认真抓好每两月一次的案件评查活动和每季度一次的案例评析活动，切实解决基层工商所在查办案件中的实际问题，提升执法人员的业务素质和办案水平。（责任单位：法规科、公平交易分局）

　　3、开展创建“人民满意站所”活动。组织各工商所积极开展“法治工商建设示范所”、“人民满意站所”的创建活动，以人民满意和执法规范为标准，广泛听取群众评议意见，切实解决群众反映的突出问题。（责任单位：法规科、办公室）

　　（二）加强执法监督

　　1、完善内部监督机制。建立健全执法监督制度，加强对基层执法行为的监督检查，确保执法行为合法、公正、透明。定期开展执法检查，对发现的问题及时整改，对违规行为严肃处理，杜绝执法过程中的不正之风。（责任单位：监察室、法规科）

　　2、强化外部监督渠道。畅通群众举报投诉渠道，设立专门的举报投诉电话和邮箱，及时受理和处理群众反映的问题。定期邀请人大代表、政协委员和社会各界人士参与执法监督，提高执法工作的社会透明度和公信力。（责任单位：办公室、法规科）

　　3、实施执法质量考核。建立科学的执法质量评价体系，将执法质量和效果纳入年度绩效考核，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对存在问题的单位和个人进行通报批评，形成良好的执法激励机制。（责任单位：人事科、法规科）

　　（三）优化执法流程

　　1、规范执法程序。严格按照法律法规的规定，制定和完善执法操作规程，明确执法环节和步骤，确保每一个执法行为都有据可依、有章可循。加强对执法人员的培训，确保他们熟悉并掌握执法程序，提高执法效率和质量。（责任单位：法规科、培训中心）

　　2、简化审批流程。在确保依法行政的前提下，进一步简化行政审批流程，减少不必要的环节，缩短审批时间，提高服务效能。推行网上审批和电子化办公，方便企业和群众办事，降低行政成本。（责任单位：注册分局、信息中心）

　　3、加强信息化建设。加大科技投入，提升信息化水平，实现执法信息的互联互通和资源共享。利用大数据、云计算等现代信息技术，提高执法工作的智能化水平，为科学决策提供支持。（责任单位：信息中心、法规科）

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立规范基层执法专项活动领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责活动的组织实施、协调推进和督促检查。各基层单位也要成立相应的工作机构，确保活动顺利开展。

　　（二）强化经费保障

　　积极争取财政支持，确保活动所需经费落实到位。加大对基层执法装备的投入，改善执法条件，提高执法能力。对活动中表现突出的单位和个人，给予必要的物质和精神奖励，激发广大干部职工的积极性和创造性。

　　（三）注重宣传引导

　　充分利用各种媒体资源，广泛宣传规范基层执法专项活动的意义、目的和成效，营造良好的舆论氛围。及时总结推广好的经验和做法，发挥典型示范作用，推动活动深入开展。定期召开新闻发布会，向社会公布活动进展情况和取得的成果，接受社会监督。

　　（四）严格责任追究

　　建立健全责任追究机制，对在活动中不作为、乱作为、慢作为的单位和个人，严肃追究责任。对造成严重后果的，依法依纪严肃处理，绝不姑息迁就。通过严格的问责，确保活动各项任务落到实处，取得实效。

　　五、总结与评估

　　（一）阶段性总结

　　活动期间，各基层单位要定期总结工作经验，查找存在的问题，提出改进措施。每季度末，各责任单位要向领导小组办公室报送活动进展情况报告，包括主要做法、取得的成效、存在的问题及下一步工作打算。

　　（二）全面评估

　　20xx年12月底，领导小组办公室要组织对全市工商系统规范基层执法专项活动进行全面评估，总结经验，查找不足，提出改进意见。评估结果要向市局党组汇报，并在全市工商系统内通报，为今后开展类似活动提供参考。

　　（三）巩固成果

　　对活动中形成的好的制度和机制，要及时固化下来，形成长效机制。对活动中发现的问题，要持续跟踪整改，防止反弹。通过不断巩固和深化活动成果，推动全市工商系统基层执法工作再上新台阶。

　　通过以上措施，我们有信心、有决心在全市工商系统内形成依法行政、执法为民的良好氛围，为促进全市经济社会健康发展作出新的更大贡献。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，团结一致，奋发有为，努力开创我市工商行政管理工作新局面。

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