某县党建引领乡村振兴和基层治理调研报告

　　民族要复兴，乡村必振兴。近年来，XX县深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对XX的重要讲话指示精神，认真贯彻落实中组部《意见》、XX省《规划》和XX市《意见》精神，以党的建设引领乡村建设，以组织振兴带动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴，最大限度把组织、干部、人才等资源聚集到乡村一线，在党建引领乡村振兴方面进行了积极探索和实践。近期，我们成立调研组，采取实地查看、座谈交流、个别访谈等方式，围绕党建引领乡村振兴进行了深入调研。现将调研情况报告如下。

　　一、背景和基础

　　“十三五”时期，XX县坚持以党建为引领，立足国家重点生态功能区定位，全力推进国家农村产业融合发展示范园、现代丝路田园综合体示范区、城乡统筹发展示范区建设，大力实施生态宜居搬迁工程，着力破解发展不平衡不充分问题。经过多年努力，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部摘帽，消除了绝对贫困。脱贫摘帽不是终点，而是新的奋斗起点。201x年，县委已提前谋划实施乡村振兴战略。近年来，县委坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果与全面实施乡村振兴战略统筹谋划、协调推进，进一步聚焦产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，深入推进乡村振兴“十项重点工作”和生态宜居搬迁工程，补短板、强弱项、促提升，全县呈现出特色产业持续壮大、增收渠道有效拓宽、农村基础设施全面改善、基层公共服务水平显著提升、群众内生动力不断增强的良好局面，脱贫基础更加稳固、成效更可持续，乡村振兴实现良好开局。这些年，脱贫攻坚全面胜利经验告诉我们，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。当前，我县正处乡村振兴的关键期，也是党建工作大有作为的机遇期，必须及时将工作重心转移到乡村振兴上来，必须把党建引领摆在突出位置，充分发挥党组织政治功能和组织优势，为乡村振兴提供坚强保证。

　　二、主要做法与成效

　　（一）强化党建引领，筑牢乡村振兴战斗堡垒

　　XX县始终将基层党组织建设作为推动乡村振兴的核心力量，通过加强农村党支部标准化、规范化建设，全面提升农村基层党组织的凝聚力和战斗力。一是健全组织体系。按照“支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上”的思路，依托专业合作社、家庭农场、农业企业等新型经营主体，建立产业链党组织，构建起县、乡、村、组四级联动的组织体系。二是优化队伍结构。选优配强村“两委”班子，注重从致富能手、外出务工经商人员、退役军人中选拔村干部，确保村级领导班子有知识、有能力、有干劲。三是增强服务能力。开展“党建+服务”活动，推动党员干部下沉一线，解决群众急难愁盼问题，密切党群关系，提升党组织的服务效能。四是强化制度保障。完善村务公开、民主管理等制度，建立健全村级小微权力清单，规范村级事务管理，提高基层治理水平。

　　（二）聚焦产业发展，夯实乡村振兴经济基础

　　产业兴旺是乡村振兴的关键。XX县紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持市场导向，大力发展特色优势产业，促进农民增收。一是培育主导产业。依托本地资源优势，重点发展中药材、果蔬、畜禽养殖等特色产业，形成“一村一品”“一镇一业”的产业格局。二是延伸产业链条。鼓励和支持龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，通过订单生产、股份合作、保底分红等方式，与农户建立紧密的利益联结机制，延长产业链，增加附加值。三是创新经营模式。探索“互联网+农业”“旅游+农业”等新业态新模式，利用电商平台拓宽销售渠道，发展乡村旅游，带动农民就业创业。四是强化科技支撑。加强与科研机构、高校的合作，引进新品种、新技术，推广先进适用技术，提高农业生产效率和产品质量。

　　（三）注重人才培育，激发乡村振兴内生动力

　　人才是乡村振兴的第一资源。XX县坚持“引育并举”，不断壮大农村实用人才队伍，为乡村振兴提供智力支持。一是实施“引才回乡”计划。出台优惠政策，吸引在外优秀人才返乡创业，发挥其在资金、技术、信息等方面的优势，带动家乡发展。二是加强本土人才培养。依托县职业学校、农技推广中心等平台，开展新型职业农民培训，提升农民技能素质，培养一批懂技术、善经营、会管理的新型农业经营主体带头人。三是搭建干事创业平台。建设农村创业孵化基地、众创空间等载体，提供政策咨询、项目指导、融资对接等服务，营造良好的创业环境。四是营造尊重人才氛围。通过表彰奖励、典型宣传等方式，树立重才爱才用才的社会风尚，激发各类人才投身乡村振兴的积极性。

　　（四）弘扬优秀文化，丰富乡村振兴精神内涵

　　文化是乡村振兴的灵魂。XX县深入挖掘和传承优秀传统文化，丰富农民精神文化生活，提升乡村文明程度。一是保护文化遗产。加强对古村落、古建筑、非物质文化遗产的保护，保留乡村记忆，留住乡愁。二是繁荣文化活动。举办“村晚”、“农民丰收节”等群众性文化活动，丰富农民精神文化生活，增强文化自信。三是加强道德建设。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，评选表彰“好婆婆”、“好媳妇”、“五好家庭”等先进典型，引导农民向上向善。四是推动移风易俗。倡导文明婚丧嫁娶，破除陈规陋习，减轻农民负担，树立文明新风。

　　（五）加强生态保护，打造美丽宜居乡村环境

　　生态环境是乡村振兴的重要支撑。XX县坚持绿色发展理念，加强生态环境保护，改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。一是推进绿色发展。严格执行环保法律法规，禁止污染企业入驻，推广生态农业、循环农业，减少农业面源污染。二是改善人居环境。实施农村厕所革命、垃圾污水处理、村容村貌整治等工程，改善农村卫生条件，提升村庄颜值。三是建设美丽乡村。结合地方特色，打造一批具有地域风情的美丽乡村示范点，提升乡村吸引力。四是倡导绿色生活方式。通过宣传教育、政策引导等方式，提高农民环保意识，鼓励使用清洁能源，减少资源浪费，共同维护美好家园。

　　三、存在的问题及对策建议

　　尽管XX县在党建引领乡村振兴方面取得了显著成效，但仍然存在一些不容忽视的问题。一是部分基层党组织战斗堡垒作用发挥不够充分，少数党员干部作风不实，服务群众能力有待提升。二是产业发展层次不高，产业链条短，产品附加值低，市场竞争能力不强。三是农村实用人才短缺，特别是懂技术、善经营的复合型人才匮乏，制约了乡村振兴步伐。四是文化资源开发利用不足，乡村文化活动形式单一，农民参与度不高。五是生态环境保护压力较大，农村人居环境整治任务艰巨，长效管护机制尚需完善。

　　针对上述问题，提出以下对策建议：

　　（一）进一步加强基层党组织建设，提升组织力

　　一是深化基层党组织标准化、规范化建设，严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是加大软弱涣散基层党组织整顿力度，选派优秀党员干部担任第一书记，帮助解决实际困难，提升党组织战斗力。三是强化党员干部教育培训，通过集中轮训、在线学习、实地考察等方式，提高党员干部的政治素养和服务能力。四是健全激励关怀帮扶机制，关心关爱基层干部，激发其干事创业热情。

　　（二）优化产业结构，增强经济发展活力

　　一是调整优化农业结构，发展高效特色农业，提高农产品质量和效益。二是扶持壮大龙头企业，延伸产业链条，提升产业竞争力。三是培育新型农业经营主体，引导农民专业合作社、家庭农场等健康发展，形成多元化的农业经营体系。四是加大品牌创建力度，打造一批具有地方特色的农产品品牌，提高市场知名度和占有率。

　　（三）加大人才引进培养力度，汇聚乡村振兴智慧

　　一是继续实施“引才回乡”计划，优化人才发展环境，吸引更多优秀人才返乡创业。二是加强本土人才培养，依托各类培训机构，开展多层次、多形式的职业技能培训，提升农民综合素质。三是搭建人才服务平台，提供政策咨询、项目对接、融资支持等服务，为人才创新创业创造良好条件。四是完善人才评价激励机制，对在乡村振兴中作出突出贡献的人才给予表彰奖励，营造尊重人才、爱护人才的良好氛围。

　　（四）丰富文化内涵，提升乡村文明程度

　　一是加大对优秀传统文化的保护力度，挖掘整理民间故事、传统技艺等非物质文化遗产，传承乡土文化。二是丰富农民文化生活，开展丰富多彩的文化活动，满足农民多样化的精神文化需求。三是加强社会主义核心价值观教育，弘扬社会正能量，引导农民树立正确的价值观念。四是持续推进移风易俗，倡导文明健康的生活方式，营造和谐文明的社会风气。

　　（五）强化生态环境保护，建设美丽宜居乡村

　　一是严格生态环境保护制度，严厉打击违法排污行为，保持高压态势。二是推进农村人居环境整治，完善垃圾污水处理设施，改善农村卫生条件。三是加强美丽乡村建设，打造一批特色鲜明、环境优美的示范村，提升乡村魅力。四是普及生态文明理念，引导农民积极参与生态环境保护，共同守护美好家园。

　　总之，XX县将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路，以党建引领为根本，以产业发展为支撑，以人才培育为基础，以文化建设为灵魂，以生态保护为保障，全面推进乡村振兴战略，努力实现农业强、农村美、农民富的目标，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献XX力量。

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