某区关于盘活用好镇村公有资产的调研报告

　　为认真贯彻落实省、市关于做好乡镇行政区划和村级建制调整的总体部署，围绕两项改革“后半篇文章”具体要求，切实加强乡镇和村级公有资产管理，积极盘活用好镇村公有资产是重要内容。本文对全区公有资产闲置情况进行了全面清查，并针对性开展专题调研、问题分析，提出了相关工作建议。

　　一、镇村公有资产现状

　　某区原辖XX个乡镇、XX个行政村和XX个社区，建制调整后辖XX个乡镇、XX个行政村和XX个社区。截至202X年，XX镇现有XX宗房屋，涉及面积XX平方米，账面价值（原值，下同）XX万元，轿车XX辆，账面价值XX万元，通用设备XX件，账面价值XX万元，专用设备XX件，账面价值XX万元。村社区现有XX宗房屋，涉及面积XX平方米，账面价值XX万元，通用设备约XX件，账面价值约XX万元，专用设备约XX件，账面价值约XX万元。

　　二、工作推进情况

　　通过深入XX镇及各村社区，指导开展资产清查、核实和划转等工作，建立了村集体“三资”监管平台，做到国有资产账账相符、账实相符。目前，XX镇及各村社区国有资产已基本纳入资产管理信息系统动态管理。建立资产台账，实行专人管理，定期开展资产清查、核对。建立行政事业单位资产购置、调剂、报废、出租等内部审批程序，明确管理责任，规范管理程序。组织开展镇村公有资产清查工作，摸清资产底数。到各镇进行调研，对闲置房产进行盘活利用。XX镇清查出闲置房屋及构筑物XX宗，涉及面积XX平方米；村级房屋类资产XX宗，涉及面积XX平方米，办公设备盘活XX件。

　　（一）盘活镇公有资产情况。按照区委、区政府统一部署，结合“就近就地、便民利民”原则，将闲置原XX镇政府办公楼调整用于便民服务站点、XX交警支队直属XX交警中队办公用房、XX公安局XX分局办公场所等，有效提高了资产利用率。此外，针对部分地理位置优越但利用率较低的资产，采取公开招租的方式，引入社会资本进行运营，既解决了资产闲置问题，又增加了财政收入。如XX镇原XX村村委会办公楼，经改造后出租给一家小微企业作为办公场所，年租金收入达XX万元，实现了经济效益和社会效益的双赢。

　　（二）村级公有资产盘活情况。村级公有资产盘活工作以“服务民生、促进发展”为目标，重点围绕农业产业、乡村旅游、文化传承等领域进行探索和实践。一是支持农业产业发展。对于适合发展农业产业的村级资产，鼓励和支持农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体承租使用，推动农业规模化、集约化经营。如XX村将闲置的旧仓库改造成农产品加工车间，由当地一家合作社承租，不仅解决了合作社的生产场地问题，还带动了周边农户增收。二是助力乡村旅游发展。利用村级公有资产丰富的自然资源和人文景观，打造乡村旅游示范点，吸引游客前来观光体验。如XX村依托古村落资源，将闲置的老宅院修缮后作为民宿对外开放，节假日游客络绎不绝，成为当地旅游的一张名片。三是弘扬优秀传统文化。对于具有历史文化价值的村级资产，通过修缮保护和合理利用，传承和弘扬中华优秀传统文化。如XX村将一座明清时期的古戏台修缮后，定期举办传统戏曲演出活动，吸引了大量游客和戏迷前来观看，增强了村民的文化自信和自豪感。

　　三、存在问题与挑战

　　尽管在镇村公有资产管理和盘活工作中取得了一定成效，但仍存在一些问题和挑战需要引起重视并加以解决。一是资产底数不清。部分镇村由于历史遗留原因，存在资产权属不明、账实不符等问题，影响了资产管理工作的顺利开展。二是盘活难度大。受地理位置偏远、交通不便等因素限制，部分镇村公有资产难以找到合适的承租方或投资者，导致资产长期闲置。三是政策支持不足。当前，针对镇村公有资产管理和盘活的政策体系尚不完善，缺乏具体的指导和支持措施，影响了工作的深入推进。四是管理能力欠缺。部分镇村干部对公有资产管理的重要性认识不足，缺乏专业知识和技能，难以有效开展相关工作。

　　四、对策建议

　　针对上述问题和挑战，提出以下几点对策建议：

　　（一）加强组织领导，建立健全工作机制。各级党委政府应高度重视镇村公有资产管理和盘活工作，将其纳入重要议事日程，成立专门的工作领导小组，统筹协调相关部门和单位共同推进。建立健全部门联动机制，明确职责分工，形成工作合力。同时，加强对镇村干部的培训指导，提升其资产管理能力和水平。

　　（二）全面清查资产，确保账实相符。组织力量对镇村公有资产进行全面彻底的清查，摸清资产底数，厘清产权关系，解决历史遗留问题。建立完善的资产台账，实现动态管理，确保账账相符、账实相符。对于权属不清的资产，要依法依规进行确权登记，保障国有资产的安全完整。

　　（三）创新盘活方式，提高资产利用效率。针对不同类型的公有资产，积极探索多样化的盘活方式。对于地理位置优越、市场前景好的资产，可以通过公开招租、合作开发等方式，吸引社会资本参与运营。对于适合发展特色产业的资产，可以引入专业机构或个人进行经营管理，实现资产增值。对于具有历史文化价值的资产，要加强保护和利用，传承和弘扬优秀传统文化。同时，鼓励和支持镇村创新思路，大胆尝试，探索更多有效的盘活路径。

　　（四）完善政策措施，提供有力支持。研究制定支持镇村公有资产管理和盘活的政策措施，从资金投入、税收优惠、金融服务等方面给予倾斜和支持。加大对镇村公有资产管理和盘活工作的宣传力度，营造良好的社会氛围。建立健全考核评价机制，将资产管理和盘活工作纳入对镇村的绩效考核体系，激发基层干部的积极性和创造性。

　　（五）强化监督管理，确保资产安全。建立健全镇村公有资产管理和使用的监督机制，加强对资产处置、租赁、合作等环节的审核把关，防止国有资产流失。建立资产风险防控体系，及时发现和纠正存在的问题，确保资产安全。同时，充分发挥社会监督作用，鼓励社会各界积极参与镇村公有资产管理和盘活工作，形成全社会共同关注、共同参与的良好局面。

　　总之，在新的历史条件下，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，扎实推进镇村公有资产管理和盘活工作，努力实现资产效益最大化，为乡村振兴战略实施提供坚实的物质基础和有力支撑。

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