关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见

　　中央决定，20xx年1月至9月，在省以下各级机关及其直属单位和基层组织开展第二批党的群众路线教育实践活动。根据中央、省委有关要求和《中共陇南市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（x发〔20xx〕5号）精神，结合我县实际，提出如下实施意见。

　　一、重大意义

　　党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。开展群众路线教育实践活动，是深入贯彻落实党的十八大精神，在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。对于教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线，切实改进工作作风，始终赢得人民群众的信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，具有十分重大而深远的意义。参与第二批教育实践活动的基层组织是我们党的“毛细血管”，广大党员干部是我们党的“鲜活细胞”，是我们执政肌体的“末梢神经”。基层组织和广大党员干部承担着传达上情、反映下情、发动群众、服务群众、推动发展、维护稳定、促进和谐的重要责任，与群众联系更直接、更紧密。基层组织和党员的作风怎么样，直接关系党的各项方针政策的贯彻，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平，直接关系改革发展稳定各项任务的落实。扎实搞好第二批教育实践活动，对于保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，落实市委“433”发展战略，解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设的新成效推动全县经济社会转型跨越发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全县各级党组织和广大党员干部要从政治、全局和战略的高度，充分认识贯彻党的群众路线的极端重要性，深刻认识开展教育实践活动的紧迫性，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，确保教育实践活动取得实效。

　　二、指导思想

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照中央、省委的总体部署，以“为民务实清廉”为主题，以解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题为重点，着力整治发生在群众身边的不正之风，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，着力提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，着力增强党员干部的宗旨意识和服务意识，确保教育实践活动不虚、不空、不偏，取得让群众满意的实效。

　　三、目标任务

　　通过开展第二批党的群众路线教育实践活动，达到以下目标：

　　进一步坚定理想信念。教育引导广大党员干部坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移走中国特色社会主义道路，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

　　2. 进一步强化宗旨意识。教育引导广大党员干部牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把人民放在心中最高位置，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断增强做好群众工作的责任感和使命感。

　　3. 进一步改进工作作风。教育引导广大党员干部树立正确的政绩观，坚决反对形式主义、官僚主义，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，做到说实话、办实事、求实效，切实解决群众反映强烈的突出问题，密切党同人民群众的血肉联系。

　　4. 进一步增强服务能力。教育引导广大党员干部不断提升服务群众的能力和水平，创新服务方式，优化服务流程，提高服务质量，努力使服务更加便捷高效、更加贴近群众需求，真正把党的温暖送到群众心坎上。

　　5. 进一步加强组织建设。教育引导广大党员干部加强基层党组织建设，严格落实党建工作责任制，建立健全服务群众的长效机制，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为推动全县经济社会转型跨越发展提供坚强的组织保障。

　　四、方法步骤

　　第二批党的群众路线教育实践活动分三个阶段进行，每个阶段都要紧扣主题、突出重点、有序推进，确保各个环节的工作落到实处。

　　学习教育、听取意见阶段（20xx年1月至20xx年2月）

　　（1）广泛动员部署。召开全县第二批党的群众路线教育实践活动动员大会，传达贯彻中央、省委和市委精神，对活动进行全面动员部署。各级党组织要结合实际，制定具体实施方案，明确目标任务、方法步骤和工作要求，层层动员、层层部署，确保活动有序开展。

　　（2）深入学习讨论。组织广大党员干部认真学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神，特别是深入学习了习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会中央、省委和市委关于开展教育实践活动的决策部署，进一步增强思想自觉和行动自觉。通过举办专题讲座、研讨会、报告会等形式，深化学习效果，提高思想认识。

　　（3）广泛征求意见。采取个别访谈、座谈会、问卷调查、设立意见箱等多种形式，广泛征求社会各界和广大人民群众的意见建议，全面了解群众所思所想所盼，找准存在的问题和不足，为查摆问题、开展批评奠定坚实基础。

　　2. 查摆问题、开展批评阶段（20xx年3月至20xx年4月）

　　（1）认真查摆问题。各级党组织和党员干部要对照为民务实清廉的要求，对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，深入查找自身存在的“四风”问题，列出问题清单，剖析问题根源，明确整改方向。

　　（2）开展批评与自我批评。召开专题民主生活会和组织生活会，以整风精神开展批评与自我批评，坚持开门搞活动，邀请群众代表参加，接受群众监督。通过严肃认真的批评与自我批评，达到红脸出汗、排毒治病的效果，促进党员干部思想认识的提高和工作作风的转变。

　　3. 整改落实、建章立制阶段（20xx年5月至20xx年9月）

　　（1）制定整改方案。针对查摆出的问题，各级党组织和党员干部要制定具体的整改措施，明确整改目标、时限和责任人，确保整改措施可操作、能落实。同时，建立整改台账，实行销号管理，定期检查整改进展，确保问题整改到位。

　　（2）集中解决突出问题。聚焦群众反映强烈的突出问题，特别是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，集中力量进行专项整治，确保取得明显成效。对一些长期未能解决的老大难问题，要敢于动真碰硬，下决心啃下硬骨头，让群众看到实实在在的变化。

　　（3）完善制度机制。坚持标本兼治，注重从源头上解决问题，建立健全改进作风、服务群众的长效机制。对一些行之有效的好做法好经验，要及时总结提炼，上升为制度规范；对一些不符合新形势新要求的制度规定，要抓紧修改完善，确保制度的科学性、针对性和可操作性。

　　五、组织领导

　　为确保第二批党的群众路线教育实践活动顺利开展并取得实效，成立县党的群众路线教育实践活动领导小组，由县委书记任组长，县长、县委副书记任副组长，相关县级领导为成员。领导小组下设办公室，负责日常协调和督促指导工作。各乡镇、各部门也要相应成立领导机构，明确专人负责，确保活动有人抓、有人管、有人干。

　　强化责任落实。各级党组织主要负责同志要切实履行第一责任人职责，亲自抓、负总责，带头学习、带头查摆问题、带头整改落实，以身作则、以上率下，确保活动不走过场、不流于形式。各级领导干部要主动深入基层、深入群众，广泛听取意见，帮助解决实际困难，推动活动深入开展。

　　2. 加强督促检查。县委将派出督导组，对各乡镇、各部门活动开展情况进行全程跟踪督导，及时发现和纠正存在的问题，确保活动各个环节的质量和效果。对工作不力、敷衍塞责的，要严肃批评、限期整改；对造成严重后果的，要依纪依法严肃处理。

　　3. 注重宣传引导。充分利用广播电视、报纸杂志、互联网等媒体，广泛宣传开展教育实践活动的重要意义、目标要求和进展情况，及时报道好的经验和做法，营造良好的舆论氛围。通过开展先进典型评选表彰活动，发挥典型的示范引领作用，激发广大党员干部参与活动的积极性和主动性。

　　4. 坚持统筹兼顾。要把开展教育实践活动与完成全年各项工作任务结合起来，与推动经济社会发展结合起来，与维护社会稳定结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。通过教育实践活动，进一步凝聚人心、鼓舞士气，为实现全县经济社会转型跨越发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

　　总之，开展第二批党的群众路线教育实践活动，是党中央立足新的历史条件作出的重大战略决策，是推进党的建设新的伟大工程的重要举措。全县各级党组织和广大党员干部要以高度的政治责任感和历史使命感，精心组织、周密安排，确保活动取得实实在在的成效，以作风建设的新成效取信于民，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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