某县纪委监委关于开展提级监督工作情况的调研报告

　　xx纪委全会提出，探索开展村（社区）集体“三资”、村（社区）“两委”和集体经济组织负责人、村组“小微权力”提级监督。为进一步推动全面从严治党向基层延伸，打通基层治理“最后一公里”，今年以来，xx县纪委监委不断强化对基层小微权力运行的监督制约，围绕村（社区）重大事务开展提级监督，做实做细末梢监督，有效破解基层监督力量薄弱、靶心不准、熟人社会监督难等困扰农村基层党风廉政建设难题，把监督执纪触角延伸至最基层，找到了基层监督新路子，摸清了集体三资家底子，守护了人民群众钱袋子，解决了一批群众身边“急难愁盼”问题，为实施乡村振兴战略持续注入清廉活力。

　　一、开展提级监督工作情况

　　（一）精心组织实施，稳妥推进提级监督试点工作

　　一是深入调研精准定村。通过对近年来农村案件办理情况和信访情况进行全面分析，找出多发问题、易发领域，在充分调研的基础上，制定《关于开展村（居）“提级监督”工作实施方案》，选取xx个党组织软弱涣散、廉政风险高、信访问题突出、村干部违纪人员较多的村作为提级监督试点村，重点围绕贯彻落实上级决策部署、基层党建、重大事项决策、集体“三资”管理等重点问题进行监督。

　　二是聚焦问题精准画像。通过走访座谈下沉监督，全面摸清试点村村情民意。注重内外联动，加强与组织、民政、农业农村、乡村振兴等职能部门信息沟通，全方位研判试点村政治生态。在xx个试点村设置信访举报箱，畅通群众诉求直达渠道，通过群众反映与主动挖掘相结合方式，多渠道收集群众诉求，把准问题症结。

　　三是明确路径精准施策。梳理编制了xx项村级小微权力清单，先后制定了《小微权力运行工作制度》、《农村集体“三资”管理制度》等工作制度，逐步构建规范小微权力运行监督机制。同时，突出强化日常监督，实行村级重大事项报告制度，县纪委监委组织人员参加试点村组织生活会、村级重大事项决策会议，确保监督全覆盖、无死角。

　　（二）强化制度建设，构建长效监督机制

　　一是健全监督体系。建立健全村（社区）提级监督工作机制，明确县纪委监委、乡镇纪委、村务监督委员会的职责分工，形成上下联动、横向协同的监督网络。建立定期汇报制度，各试点村每月向乡镇纪委报告工作进展，乡镇纪委每季度向县纪委监委汇报，确保监督工作有序推进。

　　二是完善监督流程。制定《村（社区）提级监督工作操作手册》，明确监督内容、方法、步骤和标准，确保监督工作规范化、标准化。建立监督台账，详细记录监督过程中的发现的问题、整改情况及成效，实现全程留痕、可追溯。

　　三是加强教育培训。组织村（社区）干部、村务监督委员会成员参加专题培训，学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，提升其法治意识和廉洁自律意识。通过案例剖析、经验交流等方式，增强其发现问题、解决问题的能力。

　　（三）创新监督方式，提升监督效能

　　一是推行智慧监督。利用大数据、云计算等现代信息技术，建立村（社区）“三资”管理信息系统，实现对集体资产、资源、资金的实时监控。通过数据分析，及时发现异常情况，提高监督的精准性和时效性。

　　二是开展联合监督。加强与审计、财政、农业等部门的协作，定期开展联合监督检查，形成监督合力。对发现的问题，及时移交相关部门处理，确保问题整改到位。

　　三是实施公开透明。推行村（社区）事务公开制度，通过村务公开栏、微信群、村民大会等多种形式，定期公布村（社区）财务收支、重大事项决策等情况，接受群众监督。设立监督热线，鼓励群众参与监督，共同维护村（社区）和谐稳定。

　　二、取得的主要成效

　　（一）基层监督能力显著提升

　　通过提级监督工作的深入开展，xx县纪委监委进一步增强了基层监督力量，提升了监督效能。村（社区）干部的法治意识和廉洁自律意识明显增强，基层党组织的凝聚力和战斗力显著提升。群众对村（社区）事务的知情权、参与权和监督权得到有效保障，基层治理水平不断提高。

　　（二）群众满意度大幅提高

　　提级监督工作的实施，有效解决了群众身边的“急难愁盼”问题，增强了群众的获得感和幸福感。通过畅通群众诉求渠道，及时回应群众关切，化解了大量矛盾纠纷，维护了社会和谐稳定。据统计，自提级监督工作开展以来，xx县群众对村（社区）工作的满意度提高了xx个百分点，信访量下降了xx%。

　　（三）农村集体经济健康发展

　　通过加强对村（社区）集体“三资”的监督管理，xx县农村集体经济实现了健康有序发展。村（社区）集体资产、资源、资金的管理和使用更加规范透明，避免了因管理不善导致的损失浪费。据统计，自提级监督工作开展以来，xx县村（社区）集体经济收入增长了xx%，为乡村振兴战略的实施提供了坚实的物质基础。

　　三、存在的问题与不足

　　尽管提级监督工作取得了显著成效，但在实际工作中仍存在一些问题和不足，需要进一步改进和完善。

　　（一）监督力量仍显薄弱

　　部分乡镇纪委和村务监督委员会人员配备不足，专业素质参差不齐，难以满足提级监督工作的需求。特别是在偏远地区，监督力量更为薄弱，监督效果有待提升。

　　（二）监督手段较为单一

　　目前，提级监督工作主要依靠传统的走访座谈、查阅资料等方式，缺乏现代化的监督手段和技术支持。特别是在大数据、云计算等技术的应用方面，还有很大的提升空间。

　　（三）群众参与度不高

　　虽然设立了多种群众参与监督的渠道，但实际参与度仍然不高。部分群众对村（社区）事务的关注度不够，参与监督的积极性不高，影响了监督工作的覆盖面和深度。

　　四、下一步工作打算

　　针对存在的问题和不足，xx县纪委监委将进一步加大工作力度，采取有效措施，不断提升提级监督工作的质量和效果。

　　（一）加强队伍建设

　　一是充实监督力量。通过公开招聘、内部调剂等方式，充实乡镇纪委和村务监督委员会人员队伍，确保每个乡镇至少有一名专职纪检监察干部。二是提升业务能力。定期组织业务培训，邀请专家授课，提升监督人员的专业素质和业务水平。三是强化考核激励。建立科学合理的考核评价体系，对表现优秀的监督人员给予表彰奖励，激发其工作积极性。

　　（二）创新监督方式

　　一是推广智慧监督。加快推进村（社区）“三资”管理信息系统建设，实现对集体资产、资源、资金的实时监控。二是开展联合监督。加强与审计、财政、农业等部门的协作，定期开展联合监督检查，形成监督合力。三是实施公开透明。推行村（社区）事务公开制度，通过村务公开栏、微信群、村民大会等多种形式，定期公布村（社区）财务收支、重大事项决策等情况，接受群众监督。

　　（三）提高群众参与度

　　一是拓宽参与渠道。通过设立监督热线、建立监督微信群等方式，方便群众反映问题和参与监督。二是加强宣传引导。利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传提级监督工作的重要意义和取得的成效，提高群众的知晓率和参与度。三是强化监督反馈。对群众反映的问题，及时调查处理并反馈结果，增强群众的信任感和满意度。

　　总之，xx县纪委监委将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央、省、市纪委的部署要求，扎实推进村（社区）提级监督工作，不断完善监督机制，创新监督方式，提高监督效能，为推动全面从严治党向基层延伸、促进基层治理现代化作出新的更大贡献。

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