某县创新探索精准扶贫模式典型经验材料

　　xx县创新“送牛入托”“借牛还牛”肉牛养殖模式探索精准扶贫成效显著

　　面对贫困户无资金、无技术、无产业等困境以及企业在扩大生产规模时遇到的融资难题，xx县积极整合扶贫项目资金，充分利用本地资源优势，探索并实施了“送牛入托”“借牛还牛”等肉牛养殖模式，不仅促进了贫困户的精准脱贫，也实现了企业和贫困户的双赢局面，进一步推动了农业产业化的快速发展。

　　一、主要做法

　　（一）送牛入托，双带双赢

　　“送牛入托”模式中的“送”，是指向符合条件的贫困户提供肉牛。通过整合各类扶贫项目资金xx万元，在xx镇xx个村中精心筛选出xx户深度贫困户，每户需自筹xx元作为入股金，便能够获得一头夏南牛。而“托”则意味着这些肉牛将被集中寄养至标准化的牛场进行专业化养护。为此，当地企业吸纳了x名贫困人员参与到科学化、规范化的托养工作中来。企业采取了“五统四管”的集中养殖策略，即统一采购、统一技术指导、统一疾病预防、统一销售以及统一财务核算，并且选派贫困户代表参与整个过程的监督工作，包括专人看管、详细记录档案信息、定期核查等环节，确保了日常饲养、资金使用、收益分配等方面的操作透明公正。最终，企业与农户之间按照3:7的比例分享收益成果。

　　（二）借牛还牛，互利共赢

　　考虑到农村地区普遍存在农闲时间较长、剩余劳动力充足及丰富的秸秆资源等特点，xx县在xx镇的6个村庄中推广了肉牛分户散养模式，旨在通过小规模养殖形成大范围的产业集群效应。“借牛还牛”机制下，“借”指的是通过专业合作社与贫困户签订合作协议，利用扶贫项目资金或合作社预先垫资的方式批量购买肉牛，并将其无偿借给贫困户自行饲养；而“还”则是指当肉牛达到一定体重后，合作社将以不低于市场最低保护价（20xx年标准为每公斤22元）的价格统一回收，扣除初始购牛成本后的剩余部分即作为贫困户的实际收入。在此过程中，合作社为农户提供了“一免四统一”的全方位支持，具体包括免费的技术培训、统一供应优质种源、统一开展疫病防控、统一配送高营养价值的精饲料以及统一负责产品的市场营销活动。此外，合作社还特别强调了对贫困户“三到位”的要求，即确保饲料与草料配比科学合理、日常管理和看护工作细致到位、保持圈舍清洁卫生以避免外部污染影响肉质品质，从而提升产品的市场竞争力。

　　二、取得的成效

　　通过上述两种创新性的养殖模式，xx县不仅有效解决了当地贫困户的经济困难问题，提高了他们的生活水平，同时也为企业创造了更多的发展机遇，促进了区域经济的持续增长。据统计数据显示，自实施以来，已成功帮助数百户家庭摆脱了贫困状态，平均每年每户可增收数千元人民币。与此同时，随着肉牛养殖业的蓬勃发展，相关产业链条如饲料加工、兽医服务、冷链物流等也随之壮大，为更多人提供了就业机会，形成了良好的社会经济效益循环。

　　三、经验启示

　　1. 政策引导至关重要。政府应当根据实际情况出台相应的扶持政策，为产业扶贫项目提供必要的财政补贴和技术支持，营造良好的发展环境。

　　2. 市场导向不可或缺。在选择产业扶贫项目时，应充分考虑市场需求变化趋势，确保所选项目具有较高的商业价值和社会效益。

　　3. 合作机制需要优化。建立健全的利益联结机制，保障各方权益，激发参与者积极性，是推动产业扶贫项目顺利实施的关键因素之一。

　　4. 技术培训必须加强。定期组织专业知识讲座和实操训练，提高农户的技能水平，有助于提高项目的成功率。

　　5. 监督管理不可放松。加强对产业扶贫项目的全过程监管，确保各项政策措施落实到位，维护好广大农民群众的根本利益。

　　综上所述，xx县通过积极探索实践“送牛入托”“借牛还牛”等创新性肉牛养殖模式，不仅为解决贫困地区贫困人口脱贫致富找到了一条可行之路，也为其他地区提供了宝贵的经验借鉴。未来，随着这一模式的不断完善和推广，相信将会有越来越多的贫困群体从中受益，共同迈向更加美好的生活。

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