某市提升对外开放水平和层次竞赛活动实施方案

  根据市委、市政府《关于在全市开展“六个走在前列”大竞赛活动的实施方案》(长发〔20xx〕7号)精神,围绕“在加快转型创新发展中走在前列”和“在加快两型社会建设中走在前列”两大任务,在全市开展提升对外开放水平和层次竞赛活动,特制定本实施方案。

  一、活动目的

  树立战略思维、国际视野和开放意识,做到敢开放、真开放、先开放、全开放,努力把长沙建设成为国内领先、国际知名的现代化开放型城市。以开拓深化国际国内两个市场为导向,着力在优化开放布局、创新开放路径、完善开放体制上实现新突破,全力构筑开放型经济发展新优势,进一步提升经济外向度和城市国际化水平,努力打造中部开放发展新高地。

  二、活动目标

  通过开展提升对外开放水平和层次竞赛活动,力争经过三年努力,实现四个工作目标,即:

  ——促进产业转型升级。进一步做大做强优势产业,重点围绕现代物流、电子商务、服务外包、工程机械、汽车制造及零配件、生物医药、烟花鞭炮、新材料等我市主导产业,盯紧战略性的投资者,积极引进各类资源和要素。瞄准世界500强企业、国内100强企业、行业龙头企业,创新招商方式,突出招商实效,开展产业集群招商,形成以战略性新兴产业引领、先进制造业支撑、现代服务业发达的现代产业体系。

  ——提高国际经贸水平。力争在从20xx年起,全市实际到位外资年均增长12%,到20xx年实现总量41.8亿美元。实际到位省外境内资金年均增长15%,到20xx年达690亿元。引进市外境内资金完成固定资产投资年均增长18%,到20xx年达1546亿元。进出口总额年均增长10%以上,到20xx年达120亿元。加工贸易进出口总额实现年均增长20%。对外投资中方合同投资额年均增长10%,三年累计达到4.3亿美元,对外劳务合作人数和完成营业额年增长10%,完成营业额3.64亿美元。离岸国际服务外包执行额年均增长15%以上,到20xx年达2.5亿美元。

  三、主要任务

  为确保上述目标的顺利实现,全市将围绕以下几方面开展工作:

  ——优化开放布局。科学规划开放空间布局,依托现有产业基础和资源禀赋,合理布局开放平台,构建全方位、多层次、宽领域的开放格局。加强与“一带一路”沿线国家和地区的交流合作,积极参与国际产能合作,拓展国际市场空间。推动长沙经济技术开发区、长沙高新技术产业开发区等国家级园区的开放发展,发挥其在吸引外资、引进先进技术、集聚高端人才等方面的示范带动作用。

  ——创新开放路径。探索多元化开放模式,支持企业“走出去”和“引进来”。鼓励有条件的企业在海外设立研发中心、生产基地和营销网络,提升国际竞争力。同时,积极引进国际知名企业和研发机构落户长沙,促进技术交流与合作,加速科技成果产业化。利用国际展会、论坛等平台,展示长沙形象,扩大城市影响力。

  ——完善开放体制。深化行政体制改革,优化营商环境,简化审批流程,降低企业成本,提升服务质量。建立健全外商投资服务体系,提供一站式服务,解决企业在投资过程中的实际问题。加强知识产权保护,营造公平竞争的市场环境。完善金融支持政策,拓宽融资渠道,降低融资成本,增强企业的抗风险能力。

  ——提升开放能力。加大人才培养力度,实施更加开放的人才政策,吸引国内外高层次人才来长沙创新创业。加强职业教育培训,提升劳动力技能水平,满足产业发展需求。推动教育、科技、文化等领域的国际合作,增进人文交流,促进民心相通。加强国际传播能力建设,讲好长沙故事,传播好中国声音,提升城市的国际知名度和美誉度。

  四、保障措施

  为确保提升对外开放水平和层次竞赛活动取得实效,需从以下几个方面提供有力保障:

  ——加强组织领导。成立由市政府主要领导任组长的领导小组,负责统筹协调活动的组织实施。各相关部门和区县(市)要成立相应的工作机构,明确职责分工,形成上下联动、协同推进的工作机制。领导小组定期召开会议,研究解决重大问题,确保各项任务落实到位。

  ——强化政策支持。研究出台一系列政策措施,加大对开放型经济的支持力度。对符合条件的外资项目给予土地、税收等优惠政策,减轻企业负担。设立专项基金,支持企业开展境外投资和技术合作。加强对重点项目的跟踪服务,及时解决项目推进中的困难和问题。

  ——严格考核评估。建立科学合理的考核评价体系,将提升对外开放水平和层次纳入年度绩效考核,作为评价各级各部门工作成效的重要依据。定期组织第三方机构对活动进展情况进行评估,及时总结经验,查找不足,调整优化政策措施。对表现突出的单位和个人予以表彰奖励,对工作不力的进行问责,确保活动扎实推进。

  ——营造浓厚氛围。充分利用各类媒体资源,广泛宣传提升对外开放水平和层次的重要意义,提高全社会的认识和支持度。组织系列专题报道,深入挖掘典型经验和成功案例,发挥示范引领作用。举办各类培训活动,提升各级干部的开放意识和业务能力。加强与国际组织和外国驻华机构的沟通联系,争取更多支持和帮助。

  五、结语

  提升对外开放水平和层次,是长沙实现高质量发展的必由之路。全市上下要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署,以更加开放的姿态迎接新的挑战,以更加务实的举措推动新的跨越。让我们携手并进,共同努力,为把长沙建设成为国内领先、国际知名的现代化开放型城市而奋斗!

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