山东省广饶县：党建引领激活城乡融合发展新动能

　　山东省广饶县：党建引领激活城乡融合发展新动能

　　党的十八大以来，我国在统筹城乡发展、推进新型城镇化方面取得了显著成效，但仍面临城乡二元化、治理体系分散、城乡要素流动不顺畅等问题。县域是城和乡的结合点，是经济社会发展的基本单元，是连接城市、服务乡村的天然载体，要把县域作为城乡融合发展的重要切入点。山东省东营市广饶县作为山东省中小城市基层党建试点，着力强化党建对基层治理的引领力、对要素资源的集聚力、对城乡发展的带动力，探索出一条党建引领城乡融合发展的有效路径。

　　着眼破解城乡二元化结构，建立“轴、面、链”组织体系。随着城镇化进程加快，城乡融合发展成为新发展阶段我国构建新型工农城乡关系的重要战略举措，县城成为城乡融合发展的主阵地。在新形势下，以县城作为基本地域单元和重要切入点，建立组织融合体系，将有效解决管理体制不协调、城乡融合不足等问题，对于实现高质量发展意义重大。广饶县着眼破解城乡二元化结构，建立“轴、面、链”组织体系。一是建强“动力主轴”，县级成立县委城乡基层治理工作委员会，健全完善“县一街道一社区一小区/网格一楼栋”纵向组织体系，发挥轴带动作用；二是构建“全域党建联动”格局，搭建党建联建平台，组建行业、商圈、楼宇党委13个，开展村企联建、社企联建、驻企联建三项行动，扩大党组织覆盖面；三是延伸建立城乡、城企“组织链”，打通城市与乡村、园区党组织联动融合渠道，构建城乡企融合多元发展新格局。县城作为连接城市、服务乡村的桥梁，必须坚持城乡融合发展理念，加强县域统筹，织密组织体系、发挥组织优势、凝聚组织力量，为引领和推进城乡融合发展提供坚强组织保障。

　　在党建引领下，广饶县积极推进城乡基础设施一体化建设，全面提升城乡公共服务水平。近年来，广饶县按照“城乡一体、共建共享”的原则，大力推进城乡基础设施建设，逐步缩小城乡差距。一是加强交通设施建设，投资20亿元用于农村公路改造提升工程，建成“四好农村路”1200公里，实现了村村通柏油路的目标，极大方便了群众出行。二是优化供水系统，实施城乡供水一体化工程，投资10亿元建设城乡供水管网，确保城乡居民饮水安全。三是提升医疗条件，新建和改扩建乡镇卫生院10所，配置先进医疗设备，提高基层医疗服务能力。四是改善教育环境，投资5亿元新建和改扩建中小学、幼儿园20所，确保城乡孩子享受优质教育资源。通过这些措施，广饶县城乡基础设施和公共服务水平得到显著提升，为城乡融合发展奠定了坚实基础。

　　在党建引领下，广饶县积极探索城乡产业协同发展新模式，推动经济转型升级。广饶县充分利用自身资源优势，积极调整产业结构，大力发展现代农业、生态旅游和新型工业，形成了一批具有地方特色的产业集群。一是发展现代农业，推广高效农业种植技术，建设高标准农田10万亩，引进优质农产品加工企业，延长产业链条，增加农民收入。二是发展生态旅游，依托丰富的自然资源和历史文化资源，打造了多个乡村旅游示范点，吸引大量游客前来观光旅游，带动了当地经济发展。三是发展新型工业，引进一批高新技术企业和项目，推动传统产业转型升级，提升产业竞争力。通过这些举措，广饶县城乡产业协同发展取得明显成效，为城乡融合发展提供了有力支撑。

　　在党建引领下，广饶县深入推进城乡社会综合治理，维护社会和谐稳定。广饶县坚持党建引领社会治理创新，建立健全基层社会治理体系，不断提升社会治理能力和水平。一是加强社区治理，推行“党建+网格化”管理模式，将社区划分为若干网格，每个网格配备一名党员网格员，负责收集民意、化解矛盾、提供服务，有效提升了社区治理效能。二是加强乡村治理，实施“一村一法律顾问”制度，选派优秀律师到村担任法律顾问，帮助村民解决法律问题，促进乡村法治建设。三是加强治安防控，建立县、镇、村三级治安防控网络，组建专职巡逻队伍，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局稳定。通过这些措施，广饶县城乡社会综合治理水平不断提高，为城乡融合发展创造了良好社会环境。

　　在党建引领下，广饶县大力弘扬社会主义核心价值观，提升城乡文明程度。广饶县深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以社会主义核心价值观为引领，积极开展精神文明创建活动，不断提升城乡文明程度。一是加强思想道德建设，广泛开展“道德讲堂”、“文明家庭”评选等活动，引导广大群众树立正确的世界观、人生观、价值观。二是加强文化阵地建设，投资2亿元建设文化中心、图书馆、博物馆等文化设施，丰富群众精神文化生活。三是加强志愿服务队伍建设，成立志愿服务联合会，招募志愿者5000余名，开展各类志愿服务活动，传递正能量，营造良好的社会风尚。通过这些措施，广饶县城乡文明程度显著提升，为城乡融合发展注入了强大精神动力。

　　总之，广饶县在党建引领下，积极探索城乡融合发展新路径，通过加强组织体系建设、推进基础设施一体化建设、发展特色产业、深化社会治理、弘扬社会主义核心价值观等多方面的努力，取得了显著成效。未来，广饶县将继续坚持以人民为中心的发展思想，不断深化党建引领作用，推动城乡融合发展迈上新台阶，为实现乡村振兴和全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

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