某镇计生基层基础精准管理实施方案

　　为进一步提高我镇人口和计划生育工作水平，建立完善适应人口计生工作新形势、新任务和新要求的服务与管理机制，实现人口计生工作转型发展，根据X办发[20xx]13号和X人口发[20xx]35号文件精神，决定在全镇范围内开展计划生育精细化管理工作，特制定如下实施方案。

　　一、指导思想和目标任务

　　指导思想

　　坚持以党的十八大、十八届四中全会精神为指导，深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕计划生育管理机制、宣传教育、优质服务、依法行政、家庭发展、基层基础“六个精细化”，推进全镇计划生育服务管理改革，实现计划生育工作理念、工作职能、工作对象、工作方法四个转变。

　　目标任务

　　以推进计划生育服务管理改革为动力，以夯实基层基础落实计划生育政策为主线，以改革目标管理和信息化建设为路径，以依法管理为手段，全面推进人口和计划生育工作“精、准、细、严”管理。通过精准管理活动的开展，努力实现“五个一”目标，即：建立一支网络健全、素质过硬、作风扎实的基层计划生育干部队伍；形成一套制度健全、标准统一的基层工作规范；健全一个覆盖全业务、全区域的计划生育信息管理系统；形成一套宣传教育、依法管理、群众自治、优质服务、政策推动、综合治理的基层工作长效机制；营造一个服务高效、群众满意的便民服务的良好氛围，促进基层计划生育服务管理能力和水平全面提高。

　　二、重点内容

　　（一）管理机制精良

　　按照一把手负总责、一套班子齐抓共管、“一票否决”的“三个一”领导机制，不断细化完善管理机制，确保人口计生工作有扎实有序推进。

　　加强组织领导

　　夯实“三个一”领导体制，持续稳定和加强镇计划生育领导小组工作力量，继续实行“党政领导包片、站办所包村组、镇村干部包户”的人口计生工作包联责任制；镇党委每月至少研究一次人口计生工作，研究并解决工作中遇到的重大问题，确保各项工作措施落到实处。同时，建立健全镇、村两级计划生育工作责任体系，明确各级职责，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　2. 优化考核机制

　　完善计划生育目标管理责任制，将人口计生工作纳入镇、村两级年度绩效考核体系，实行量化考核，确保责任到人、奖惩分明。对完成任务出色的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并限期整改。通过科学合理的考核机制，激发各级干部的积极性和创造性，推动人口计生工作的深入开展。

　　3. 强化队伍建设

　　加强计划生育干部队伍的教育培训，定期组织业务培训和技能提升活动，提高工作人员的专业素质和服务能力。同时，注重选拔和培养年轻干部，优化队伍结构，增强队伍活力。建立健全激励机制，关心关爱基层干部，解决他们的实际困难，提高他们的工作积极性和满意度。

　　（二）宣传教育精细

　　创新宣传方式

　　充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体资源，广泛开展形式多样的计划生育宣传活动。结合实际，制作一批贴近群众生活的宣传资料，如宣传册、海报、小视频等，通过社区、学校、企业等渠道进行广泛传播。同时，积极运用新媒体平台，如微信、微博、抖音等，扩大宣传覆盖面，提高宣传效果。

　　2. 深化教育内容

　　重点宣传国家和地方的人口计生政策法规，普及优生优育、避孕节育等科学知识，引导广大群众树立正确的生育观念。结合“世界人口日”“国际家庭日”等重要时间节点，组织开展主题宣传活动，增强社会公众的人口意识和家庭责任感。同时，加强对流动人口和特殊群体的宣传教育，确保政策宣传无死角、全覆盖。

　　3. 加强阵地建设

　　进一步完善镇、村两级计划生育宣传阵地建设，建立一批标准化的宣传栏、宣传墙、宣传橱窗等，定期更新宣传内容，保持宣传阵地的活力和吸引力。同时，鼓励和支持各村（社区）结合自身特点，创建特色宣传品牌，形成一批具有地方特色的宣传亮点。

　　（三）优质服务精准

　　优化服务流程

　　简化计划生育相关业务办理程序，推行“一站式”服务模式，减少群众跑腿次数，提高办事效率。建立健全首问负责制、限时办结制、一次性告知制等制度，确保群众办事便捷、高效。同时，加强服务窗口建设，提升工作人员的服务态度和业务水平，树立良好的服务形象。

　　2. 提升服务水平

　　建立健全镇、村两级计划生育技术服务网络，配齐配强专业技术人员，提供优质的生殖健康咨询、避孕节育指导、孕前优生检查等服务。定期开展免费体检、义诊等活动，及时发现和解决群众的健康问题。同时，加强对特殊群体的关怀和帮扶，如高龄产妇、残疾人群等，确保他们享受到应有的服务和保障。

　　3. 拓展服务领域

　　结合群众需求，不断拓展计划生育服务领域，如开展青少年性健康教育、老年人健康管理、家庭发展规划等，满足不同年龄段、不同群体的需求。同时，积极探索“互联网+计划生育”服务模式，利用大数据、云计算等技术手段，提供更加便捷、高效的线上服务，提升群众的获得感和满意度。

　　（四）依法行政严格

　　规范执法行为

　　严格按照法律法规和政策规定开展计划生育行政执法工作，做到依法行政、公正执法。建立健全执法监督机制，设立举报投诉电话，接受社会监督，及时纠正和查处违法违规行为。同时，加强对执法人员的教育培训，提高其法律素养和执法能力，确保执法行为合法合规。

　　2. 强化法治宣传

　　结合“七五”普法活动，广泛开展计划生育法律法规宣传教育，增强广大群众的法制观念和守法意识。通过举办专题讲座、发放宣传资料、开展法律咨询等方式，普及法律知识，解答群众疑惑，引导群众依法维权。同时，加大对违法生育行为的曝光力度，形成强大的舆论压力，维护良好的社会秩序。

　　3. 完善政策配套

　　根据国家和地方的人口计生政策调整，及时修订和完善相关配套政策，确保政策的连续性和稳定性。同时，加强对政策执行情况的监督检查，确保各项政策措施落到实处。对于政策执行过程中出现的新情况、新问题，要及时研究解决，不断完善政策体系，提高政策的针对性和实效性。

　　（五）家庭发展精细

　　促进家庭和谐

　　积极开展家庭文明建设活动，弘扬中华民族传统美德，倡导文明、健康、科学的生活方式。通过评选“最美家庭”“文明家庭”等活动，树立典型，引领风尚。同时，加强对家庭矛盾纠纷的调解和化解，维护家庭和谐稳定，营造良好的社会环境。

　　2. 支持家庭发展

　　制定和完善家庭发展支持政策，为家庭提供必要的经济、法律、心理等方面的支持和帮助。如，为困难家庭提供生活救助、医疗援助、教育资助等，减轻他们的经济负担；为失业人员提供职业培训、就业指导等，帮助他们实现再就业。同时，加强对留守老人、留守儿童等特殊群体的关爱和帮扶，确保他们得到应有的照顾和保护。

　　3. 推动家庭规划

　　鼓励和支持家庭制定长远发展规划，如子女教育、养老保障、财产管理等，提高家庭应对风险的能力。通过举办家庭规划培训班、提供咨询服务等方式，帮助家庭科学合理地规划未来，实现家庭的可持续发展。同时，加强对家庭规划的指导和监督，确保规划的可行性和有效性。

　　（六）基层基础牢固

　　加强基础设施建设

　　进一步完善镇、村两级计划生育服务机构设施建设，配齐必要的设备和器材，改善服务条件。同时，加强信息化建设，建立和完善计划生育信息管理系统，实现数据共享、互联互通，提高工作效率。对于偏远地区和特殊群体，采取灵活多样的服务方式，确保服务到位、不留死角。

　　2. 强化基层组织建设

　　加强镇、村两级计划生育组织建设，建立健全各项规章制度，明确职责分工，形成工作合力。定期开展业务培训和经验交流活动，提高基层工作人员的业务能力和综合素质。同时，加强对基层组织的监督和考核，确保各项工作任务落到实处。对于表现突出的基层组织和个人，给予表彰奖励，树立榜样，激励先进。

　　3. 发挥群众作用

　　充分调动广大人民群众参与计划生育工作的积极性和主动性，建立健全群众自治机制，引导群众自我管理、自我服务、自我监督。通过成立计划生育协会、志愿者服务队等组织，广泛开展各种形式的群众性活动，增强群众的参与感和归属感。同时，加强对群众的宣传教育，提高他们的政策知晓率和执行力，形成良好的社会氛围。

　　三、保障措施

　　加强组织领导

　　成立由镇党委书记任组长的计划生育精细化管理工作领导小组，全面负责工作的组织实施。领导小组下设办公室，具体负责日常协调和督促检查工作。各村（社区）也要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保各项工作有人抓、有人管。

　　2. 加大经费投入

　　将计划生育精细化管理工作所需经费纳入财政预算，确保资金到位、专款专用。同时，积极争取上级部门的支持和帮助，多渠道筹集资金，保障各项工作的顺利开展。对于资金使用情况，要定期进行审计和公示，接受社会监督，确保资金使用的透明度和公信力。

　　3. 强化督查考核

　　建立健全督查考核机制，定期对各村（社区）的工作进展情况进行检查和评估，及时发现和解决问题。对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并限期整改。同时，加强舆论监督和社会监督，形成全社会共同关注、共同参与的良好局面。

　　4. 注重总结推广

　　及时总结计划生育精细化管理工作中的好经验、好做法，形成可复制、可推广的经验模式。通过召开现场会、经验交流会等形式，推广先进经验和成功做法，带动全镇计划生育工作的整体提升。同时，加强对典型事例的宣传报道，树立正面典型，营造良好的社会氛围。

　　通过上述措施的实施，我镇将进一步提高人口和计划生育工作水平，实现计划生育服务管理的精细化、规范化、科学化，为构建和谐社会、促进经济社会全面发展作出新的更大贡献。

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