某区农业农村局关于全区“新农人”回乡创业情况的调研报告

　　新农人：引领乡村振兴的新力量

　　“新农人”是以互联网为载体、具有较强市场与信息思维、拥有较高的文化素养与开阔的视野并掌握着现代农业技术及现代农业管理能力的新兴群体，是推进乡村产业振兴过程中不可或缺的新兴力量。“新农人”是引领休闲农业、观光农业、体验农业、创意农业、智慧农业的先行者。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，是实施乡村振兴战略的重要支撑。因此，对“新农人”的大力扶持是一项全面贯彻落实党和国家政策的重要举措。为深入了解xx“新农人”创业的情况，xx区农业农村局组织专项调研组开展了调研。通过深入基层走访，与“新农人”面对面座谈，了解了“新农人”在创业过程中面临着诸多问题，并进行了分析研究，提出了有针对性的建议，形成了以下调研报告。

　　一、xx区“新农人”基本情况

　　xx区于201x年6月28日正式成立“新农人”联合会，第一批加入的“新农人”会员共有xx名，其中硕士研究生学历6名，本科学历31名，大专及以上学历占联合会比例达80.2%。平均年龄为32.4周岁。202x年7月30日，新增xx名“新农人”，总人数达到xx人。其中本地人xx人，占比95.7%，外来创客4人。通过一年多的发展，涌现出了如“xx土鸡”xx、“养牛状元”xx、“xx生态”xx等一批能创新、敢创业、有情怀的“新农人”。

　　二、“新农人”面临的困难与问题

　　缺乏经验技术。部分“新农人”受到政策的宣传和资本的吸引，义无反顾地进入农业领域，对从事种植或养殖业的调查了解和准备不足，对农业生产规律和种养殖技术不熟悉，低估了农业领域的风险，多数“新农人”前期都处于亏损状态，只有极少数实现盈利。部分“新农人”在跨界投身农业领域之前，很少甚至没有直接接触过农业。当前在互联网加持下的农业产业发展，要实现高效、可持续的目标，不仅需要先进的技术和科学的管理，更需要深厚的经验积累和市场洞察力。然而，由于“新农人”普遍年轻且缺乏实际操作经验，他们在面对复杂的农业环境时显得力不从心。此外，农业生产的季节性和不确定性也增加了他们的经营难度，导致许多“新农人”在初期难以站稳脚跟。

　　2. 资金短缺。农业投资周期长、回报慢，尤其是在初创阶段，资金需求尤为迫切。然而，由于“新农人”多为年轻人，自身积累的资金有限，加之银行等金融机构对农业项目的贷款门槛较高，使得他们很难获得足够的启动资金。即使能够获得贷款，高昂的利息也会进一步增加他们的财务负担。此外，一些“新农人”在创业初期过于乐观，忽视了资金管理和风险控制，导致资金链断裂，项目被迫中止。因此，资金短缺成为制约“新农人”发展的一大瓶颈。

　　3. 市场开拓难。虽然“新农人”具备较强的市场意识和营销能力，但在实际操作中，他们往往面临产品同质化严重、品牌影响力不足等问题。尤其是在农产品市场竞争激烈的背景下，如何打造独特的产品优势和品牌形象，成为摆在“新农人”面前的一道难题。此外，销售渠道单一也是限制其市场拓展的一个重要因素。许多“新农人”主要依赖线下销售，而线上渠道的开发和维护则需要较高的技术和资金投入，这对于初创企业来说是一笔不小的开支。因此，如何有效开拓市场，提高产品的知名度和市场份额，是“新农人”亟待解决的问题。

　　4. 政策支持不足。尽管国家和地方政府出台了一系列支持农业发展的政策，但这些政策在实际执行过程中存在落实不到位、覆盖面不广等问题。例如，一些优惠政策的申请条件较为苛刻，导致许多“新农人”无法享受应有的支持。此外，政策的连续性和稳定性也有待加强，频繁变动的政策环境让“新农人”感到无所适从，影响了他们的创业信心和积极性。因此，优化政策环境，提供更加精准和有效的支持，是促进“新农人”发展的重要保障。

　　三、对策与建议

　　加强培训和技术支持。针对“新农人”缺乏经验和技术的问题，建议相关部门加大培训力度，定期举办农业技术培训班和创业指导讲座，邀请行业专家和成功企业家分享经验和传授技能。同时，建立农业科技服务平台，为“新农人”提供全方位的技术支持和咨询服务，帮助他们解决生产过程中的实际问题。此外，鼓励和支持科研机构与“新农人”开展合作，推动科技成果的转化应用，提升农业生产的科技含量和竞争力。

　　2. 拓宽融资渠道。为解决“新农人”资金短缺的问题，建议金融机构创新金融产品和服务，降低农业贷款的门槛和利率，简化审批流程，提高贷款的可获得性。同时，政府可以设立专项资金，用于支持“新农人”创业项目，提供无偿资助或低息贷款。此外，鼓励社会资本参与农业投资，通过股权投资、风险投资等方式，为“新农人”提供更多元化的融资渠道。通过这些措施，帮助“新农人”缓解资金压力，增强其创业活力和发展后劲。

　　3. 拓展市场渠道。为了帮助“新农人”更好地开拓市场，建议政府搭建农产品电商平台，提供技术支持和运营指导，帮助“新农人”快速进入线上市场。同时，组织各类农产品展销会和推介活动，为“新农人”搭建展示和交流的平台，扩大产品的知名度和影响力。此外，鼓励和支持“新农人”发展乡村旅游和休闲农业，通过多元化经营方式，增加收入来源，提高抗风险能力。通过这些措施，帮助“新农人”拓宽市场渠道，提升产品的市场竞争力。

　　4. 完善政策支持体系。为优化“新农人”发展的政策环境，建议政府出台更加精准和有效的政策措施，加大对“新农人”的支持力度。例如，简化政策申请程序，放宽申请条件，确保更多“新农人”能够享受到政策红利。同时，建立政策评估和反馈机制，及时调整和完善相关政策，保持政策的连续性和稳定性。此外，加强政策宣传和解读，提高“新农人”对政策的知晓率和利用率，确保政策真正落地见效。通过这些措施，为“新农人”创造更加良好的发展环境，激发他们的创业热情和创新活力。

　　四、结语

　　“新农人”作为乡村振兴的重要力量，肩负着推动农业现代化、促进农村经济发展的历史使命。面对当前存在的困难和问题，我们应充分认识到“新农人”发展的重要性，采取切实有效的措施，为他们提供更加全面的支持和保障。通过加强培训和技术支持、拓宽融资渠道、拓展市场渠道、完善政策支持体系等多方面的努力，帮助“新农人”克服难关，实现可持续发展。相信在全社会的共同努力下，“新农人”必将在乡村振兴的伟大事业中发挥更大的作用，为建设美丽富饶的新农村作出新的更大贡献。

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