某村探索农村“三变”改革实施土地集体经营的调研报告

  近年来,XX市XXX镇XX村围绕深化农村改革发展、实施乡村振兴,积极探索“三变”改革,大胆实践土地集体经营,摸索出了一条“小土地有大文章、小产业有大效应、小村庄有大发展”的乡村振兴新路子。

  一、基本情况

  XXX镇XX村位于XX市XXX镇西南部,与XX市接壤,辖X个村民组,X户农户,X口人,X亩耕地,村内有闲置的X亩养殖场和X亩集体经营的土地,是一个典型的传统农业村庄。202x年,该村集体经济收入达X万元。

  二、土地集体经营模式及运营情况

  (一)土地集体经营模式和方法。多年来,XX村村民多以种植小麦、玉米等农作物为生,收益少,抗风险能力低;传统的分散经营模式已逐渐难以适应农业快速发展的需要,产业发展和乡村治理的各种短板逐渐凸显。202x年夏天,XX村两委班子为解决农户承包经营土地地块琐碎、农业结构不优化、产业链条短、生产成本高、经营效益低、农民种粮积极性不高、部分地块撂荒、集体经济薄弱等诸多问题,及时破解难题,该村两委班子采取了“走出去、请进来”办法,先后带领党员代表、群众代表分赴XX市、XX县等地学习考察土地流转、农业招商、集体经济发展等情况,学习先进、解放思想、更新观念。在学习考察基础上,该村经多方多轮、反复讨论论证,通过“4+2”工作法等形式,村两委研究并报请镇党委政府批准,该村决定对农户承包地实行“农户土地入股、村集体经营”。具体模式是:“依法注册成立村集体经济股份合作社,农户自愿土地入股到合作社,合作社代表村集体集中统一经营,合作社对农户入股土地保底分红(每亩每年土地入股分红不低于800元),根据村集体经营收益情况按比例再进行二次分红,村集体聘请部分农民参与合作社的监督管理”。方法步骤:一是注册成立的村集体经济股份合作社。合作社作为村民以土地等形式入股合作经营的主体,严格按照《中华人民共和国农民专业合作社法》及相关法律法规的规定,依法依规办理相关手续,确保合作社合法合规运行。二是广泛宣传动员。通过召开村民大会、发放宣传资料、利用村广播等多种形式,向全体村民宣传土地集体经营的意义、目的、方式和好处,充分调动村民的积极性和参与度。三是明确入股方式和分红机制。按照“依法、自愿、有偿”的原则,鼓励村民将承包地、林地、宅基地等资源资产量化折股,入股到合作社,实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。四是规范管理,强化监督。建立健全合作社内部管理制度,明确职责分工,确保合作社运作透明、公开、公正,切实维护股东的合法权益。

  (二)土地集体经营的成效。自202x年实施土地集体经营以来,XX村的农业生产和农村面貌发生了显著变化。一是农业产业结构得到优化调整。通过土地集中连片经营,合作社引进了优质高效的农作物品种,如高产玉米、有机蔬菜等,同时发展特色种植业,如中药材、花卉苗木等,不仅提高了土地产出率,还增加了农产品附加值。二是农业生产条件明显改善。合作社利用集体资金,对农田水利设施进行了改造升级,修建了机耕道、灌溉渠等基础设施,有效解决了农田灌溉难、运输不便等问题,大幅提升了农业综合生产能力。三是农民收入稳步增长。土地入股分红机制的建立,使农民既获得了稳定的土地租金收入,又通过参与合作社的经营管理获得了额外的劳动报酬,实现了多重增收。据统计,202x年,XX村人均纯收入达到X元,比实施土地集体经营前增长了X%。四是农村集体经济实力不断增强。通过土地集体经营,村集体经济收入显著增加,202x年,村集体经济总收入达到X万元,比202x年增长了X%,为村级公共服务和社会事业的发展提供了有力保障。

  三、产业发展与乡村振兴

  (一)特色产业培育与发展。在推进土地集体经营的同时,XX村积极培育和发展特色产业,打造“一村一品”品牌。一是依托本地资源优势,发展特色种植业。XX村地处XX山脉脚下,气候温和,土壤肥沃,适宜种植多种经济作物。合作社因地制宜,引导农民种植中药材、茶叶、水果等高附加值作物,形成了具有一定规模的特色种植基地。二是发展乡村旅游,促进农旅融合。XX村自然风光优美,文化底蕴深厚,具有发展乡村旅游的良好条件。合作社整合村内旅游资源,建设了农家乐、民宿、采摘园等旅游设施,吸引周边城市居民前来休闲度假,带动了当地餐饮、住宿等相关产业的发展。三是加强品牌建设,提升产品竞争力。合作社注册了“XX村”商标,统一包装设计,通过电商平台、农博会等多种渠道,加大产品宣传推广力度,提高产品的市场知名度和美誉度。目前,“XX村”牌农产品已经远销至XX省、XX省等多个地区,深受消费者喜爱。

  (二)生态环境保护与美丽乡村建设。XX村在推进产业发展的同时,高度重视生态环境保护,努力构建人与自然和谐共生的美好家园。一是实施生态修复工程。针对村内部分荒山荒坡、废弃矿坑等生态脆弱区域,合作社组织村民开展植树造林、水土保持等生态修复活动,恢复和改善了当地的生态环境。二是推广绿色生产方式。合作社引导农民采用有机肥替代化肥、生物防治替代化学农药等绿色生产技术,减少农业面源污染,保障农产品质量安全。三是加强环境整治,美化村容村貌。合作社定期组织村民开展卫生大扫除,清理垃圾死角,拆除违章建筑,美化庭院环境,营造干净整洁、宜居宜业的生活环境。四是完善基础设施,提升公共服务水平。合作社利用集体资金,修建了文化广场、健身器材、公共厕所等公共设施,安装了路灯、监控摄像头等安全设施,为村民提供了便利的生活条件。五是传承优秀传统文化,丰富精神文化生活。合作社深入挖掘和整理村史村志、民间故事等历史文化资源,举办文化节、民俗表演等活动,弘扬社会主义核心价值观,增强村民的文化自信和归属感。

  四、基层治理与社会和谐

  (一)加强党组织建设,发挥战斗堡垒作用。XX村始终把党的建设放在首位,坚持党的领导,充分发挥村党支部的领导核心作用和党员的先锋模范作用。一是加强理论武装,坚定理想信念。村党支部定期组织党员学习党的基本理论、基本路线、基本方略,特别是深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高党员的思想政治素质。二是强化组织建设,提升组织力。村党支部按照“三会一课”制度,严格落实党内组织生活,定期召开党员大会、支委会、党小组会,认真开展批评与自我批评,增强党组织的凝聚力和战斗力。三是抓好队伍建设,激发队伍活力。村党支部注重选拔培养年轻党员和后备干部,加强教育培训,提高他们的履职能力和业务水平,为乡村振兴提供坚强的人才支撑。

  (二)创新社会治理,维护社会稳定。XX村积极探索符合本村实际的社会治理新模式,努力构建共建共治共享的社会治理格局。一是健全矛盾纠纷多元化解机制。村党支部牵头成立了人民调解委员会,邀请法律专业人士担任法律顾问,定期开展法律咨询、普法教育等活动,引导村民依法表达利益诉求,妥善化解邻里纠纷、土地争议等矛盾问题。二是推进平安建设,提升安全感。合作社与公安部门密切配合,加强治安巡逻防控,严厉打击违法犯罪行为,营造良好的社会治安环境。三是开展志愿服务,弘扬正能量。合作社组建了志愿者服务队,组织村民参与文明创建、扶贫帮困、应急救援等公益活动,倡导助人为乐、见义勇为的社会风尚,增强了村民的社会责任感和荣誉感。

  (三)注重民生改善,增进民生福祉。XX村始终坚持以人民为中心的发展思想,把改善民生、提高村民生活质量作为工作的出发点和落脚点。一是完善社会保障体系。合作社积极争取上级政策支持,落实城乡居民养老保险、医疗保险等社会保障政策,确保村民老有所养、病有所医。二是关心关爱特殊群体。合作社定期走访慰问孤寡老人、残疾人、留守儿童等特殊困难群体,帮助他们解决生活中的实际困难,让他们感受到党和政府的温暖。三是丰富文体活动,满足精神需求。合作社充分利用村文化广场、农家书屋等阵地,组织村民开展篮球赛、广场舞、读书会等形式多样的文体活动,丰富村民的精神文化生活,提高村民的幸福感和满意度。

  总之,XX村在推进土地集体经营、产业发展、生态环境保护、基层治理等方面取得了显著成效,走出了一条具有地方特色的乡村振兴之路。未来,XX村将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移贯彻新发展理念,深入推进乡村振兴战略,努力实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标,让广大村民共享改革发展成果,共创美好幸福生活。

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