县民政局关于开展结对帮扶工作实施方案

　　根据县委办、县政府办公室开展“结对帮扶、精准扶贫”相关文件精神，为帮助建档立卡户尽快脱贫致富，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实党的十八大精神，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，以改善贫困农户生产生活条件为重点，以增加贫困农户收入为核心，以帮助贫困农户脱贫致富为目标，通过加强贫困村基础设施建设，开发主导产业，提高农村贫困人口基本素质和自我发展能力，加快建档立卡户脱贫致富步伐。我们将坚定不移地走中国特色社会主义道路，以实际行动践行以人民为中心的发展思想，确保脱贫攻坚战取得全面胜利。

　　二、目标任务

　　201x年与民主乡建立结对帮扶，与61户精准扶贫户实施一对一帮扶，确保每户贫困户至少有一名干部帮扶。通过扶贫攻坚，实现贫困群众生产生活条件显著改善，扶贫对象自我发展能力显著增强的目标。具体目标包括：一是确保所有帮扶对象住房安全，饮水安全，用电、交通等基础设施完善；二是通过技能培训和产业扶持，使每户贫困户至少有一人掌握一项实用技能或拥有一项可持续发展的产业项目；三是建立健全社会救助体系，确保贫困群众的基本生活保障；四是提高贫困地区的教育水平，阻断贫困代际传递；五是加强基层组织建设，提升乡村治理能力，形成良好的社会风尚。

　　三、帮扶对象

　　民主乡61户建档立卡贫困户

　　四、帮扶内容

　　（一）在生活上给予支持帮助，帮助联系户解决生活困难问题，支持联系户发展生产，自主创业。具体措施包括：一是对生活特别困难的农户，及时提供临时性救助，确保其基本生活需求；二是结合当地资源禀赋，引导和支持贫困户发展特色种养殖业，如种植中药材、果树，养殖家禽等；三是鼓励和支持有条件的贫困户参与乡村旅游、电商等新兴业态，拓宽增收渠道；四是对于有劳动能力和创业意愿的贫困户，提供小额信贷支持和技术培训，帮助他们自主创业。

　　（二）在科技上提供咨询，给联系户提供有关科技知识的咨询和服务；在就业上给予指导，指导群众多途径、多渠道就业。我们将定期邀请农业科技专家到村进行技术讲座，传授先进适用的农业技术和管理经验，提高农民科学种养水平。同时，积极搭建就业服务平台，收集和发布用工信息，组织贫困户参加各类职业技能培训，提高他们的就业竞争力。此外，我们还将探索建立贫困户就业创业指导站，提供“一对一”就业辅导，帮助他们找到合适的就业岗位。

　　（三）在政策和法律法规上进行解读，解读党和政府在农村实行的方针政策，消除群众心中的疑虑，增强群众法律意识和法制观念。我们将充分利用村广播、宣传栏、微信公众号等媒介，广泛宣传国家和地方的各项惠农政策，让广大农民群众及时了解最新的政策动态。同时，组织法律顾问团队进村入户，开展法律知识普及活动，解答群众关心的法律问题，提高他们的法治素养。我们还将加强对村干部的法律培训，提高他们依法办事的能力，推动农村法治建设。

　　（四）坚持走访慰问，在情感上加强联络，通过感情的联络进一步融洽党群、干群关系。我们将建立定期走访制度，每月至少一次深入贫困户家中，了解他们的实际困难和需求，听取他们的意见和建议，切实做到“民有所呼、我有所应”。在重要节假日和特殊时期，组织党员干部开展走访慰问活动，送去党和政府的关怀和温暖。同时，注重发挥党员先锋模范作用，开展志愿服务活动，帮助贫困户解决实际问题，增进干群之间的感情，构建和谐的党群关系。

　　五、方法步骤

　　（一）确定对象。结对帮扶在村支部、村委会具体指导下开展工作，帮扶对象的确定由村级提出初步意见，乡政府审核后，确定精准扶贫户为帮扶对象。我们将严格按照“精准识别、精准施策、精准管理”的原则，确保帮扶对象的准确性和公正性。在确定帮扶对象的过程中，我们将充分尊重村民的意愿，广泛征求群众意见，确保公开透明，接受社会监督。

　　（二）搞好调查。采取上门走访、征求意见等形式，了解帮扶对象家庭的现状，摸准其最需要解决的问题，并加以认真分析归类。我们将成立专门的工作小组，负责对帮扶对象的家庭情况进行全面调查，详细了解他们的收入来源、支出情况、致贫原因等信息，建立详细的档案资料。在此基础上，我们将分类施策，针对不同类型的贫困家庭，制定个性化的帮扶方案，确保帮扶措施精准有效。同时，我们将定期对帮扶效果进行评估，及时调整和完善帮扶措施，确保脱贫攻坚工作扎实推进。

　　（三）制定计划。根据调查结果，结合帮扶对象的实际需求，制定具体的帮扶计划。我们将明确帮扶目标、帮扶措施、责任人和完成时限，确保各项帮扶任务落实到位。在制定帮扶计划时，我们将充分考虑帮扶对象的意愿和能力，鼓励他们积极参与，激发内生动力。同时，我们将加强与相关部门的沟通协调，整合各方资源，形成合力，共同推进脱贫攻坚工作。

　　（四）组织实施。按照帮扶计划，逐项落实帮扶措施，确保帮扶对象得到实实在在的帮助。我们将组建帮扶工作队，由乡党政主要领导担任队长，抽调精干力量组成工作小组，具体负责帮扶工作的组织实施。在实施过程中，我们将注重实效，避免形式主义，确保每一项帮扶措施都能落到实处。同时，我们将建立健全帮扶工作台账，详细记录帮扶过程和成效，为后续评估提供依据。

　　（五）跟踪问效。建立帮扶工作跟踪问效机制，定期对帮扶效果进行评估，及时发现和解决问题。我们将成立帮扶工作督查组，定期对帮扶工作进行监督检查，确保各项帮扶措施落实到位。同时，我们将建立帮扶对象满意度评价机制，通过问卷调查、座谈会等形式，广泛征求帮扶对象的意见和建议，不断改进帮扶工作。对于帮扶效果不明显或存在问题的，我们将及时调整帮扶方案，确保帮扶工作取得实效。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由乡党委书记任组长的帮扶工作领导小组，负责统筹协调全乡的帮扶工作。领导小组下设办公室，具体负责帮扶工作的日常管理和协调。各村也要成立相应的帮扶工作小组，确保帮扶工作有人抓、有人管。

　　（二）强化责任落实。将帮扶工作纳入乡、村两级年度考核内容，明确各级各部门的责任分工，层层传导压力，确保帮扶工作扎实推进。对帮扶工作成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力、推诿扯皮的，严肃追责问责。

　　（三）加大资金投入。积极争取上级财政支持，整合各类涉农资金，加大对帮扶工作的投入力度。同时，鼓励社会各界积极参与帮扶工作，形成多元化的资金投入机制。

　　（四）营造浓厚氛围。充分利用各种媒体和宣传平台，广泛宣传帮扶工作的先进典型和成功经验，营造全社会关心支持帮扶工作的良好氛围。同时，加强舆论引导，及时回应社会关切，为帮扶工作创造良好的外部环境。

　　通过以上措施，我们有信心、有决心打赢脱贫攻坚战，确保民主乡61户建档立卡贫困户如期脱贫，为全面建成小康社会作出应有的贡献。我们将以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，坚决完成脱贫攻坚任务，让贫困群众共享改革发展成果，过上更加幸福美好的生活。

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