住建局县城建设三年攻坚行动实施方案

　　为贯彻落实省、市《县城建设三年攻坚行动实施方案》，加快提升县城建设的质量和水平，有效促进县域经济快速发展，决定201x-201x年在全县开展县城建设三年攻坚行动，提出以下实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以京津冀协同发展为引领，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以推进新型城镇化与城乡统筹示范区建设为主线，以“杂技之乡、绿色吴桥”为科学定位，围绕打造“世界杂技之都”和创建“国家园林县城”，全力推进“五城建设”。用3年时间，使县城规模、城市功能、管理水平、体制机制等方面提质升级，实现县城扩大规模和提高综合承载力相统一、人口聚集和产业聚集相协调，为建设“绿色、生态、舒缓、宜居”新吴桥提供强大动力，全面建成富有文化内涵的杂技文化旅游名城。

　　（二）基本原则

　　坚持协同发展，科学规划。紧紧围绕《京津冀协同发展规划》、《吴桥县城乡总体规划（20xx—2030年）》、《吴桥县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，利用土地、人力和产业园区积极吸引京津资源，以高标准、高水平的城乡规划引领县城建设发展。坚持以人为本，生态文明。加强改善人居环境和民生项目建设，着力提高配套基础设施和公共服务设施水平，把生态文明理念融入到县城规划建设管理的全过程，不断优化人居环境，提升生活品质。坚持文化引领、特色发展。将运河文化、杂技文化等地方特色文化和历史传承融入县城建设，突显县城特色品位和气质，提升旅游产业层次和规模，达到人口集聚的目的。坚持产城教融合，统筹协调。在县城建设中科学布局产业园区、教育园区，统筹基础设施和公共服务功能，形成融合发展、良性互动的发展局面。坚持创新驱动，改革引领。把深化重点领域改革作为推动县城建设的重要手段，积极探索符合县城发展实际的新模式、新路径，增强县城发展的内生动力。

　　二、主要目标

　　通过实施县城建设三年攻坚行动，力争到201x年底，县城建设质量和水平显著提升，主要指标达到或超过全省平均水平。具体目标包括：

　　城镇化率明显提高。县城建成区面积和常住人口稳步增长，城镇化率达到60%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上，城乡居民收入差距进一步缩小。

　　2. 基础设施更加完善。县城道路、供水、排水、供热、供气、电力、通信等基础设施建设全面加强，基本实现县城主次干道硬化、绿化、亮化全覆盖，污水处理率达到95%以上，生活垃圾无害化处理率达到100%，公共厕所数量和质量显著提升。

　　3. 生态环境持续改善。县城绿地率、绿化覆盖率分别达到35%和40%以上，空气质量优良天数比例达到80%以上，地表水环境质量明显改善，县城生态环境质量显著提升。

　　4. 服务功能显著增强。县城教育、医疗、文化、体育等公共服务设施更加完善，社区服务功能进一步强化，居民生活便利度和满意度不断提高。

　　5. 文化旅游品牌影响力不断扩大。“世界杂技之都”和“国家园林县城”品牌效应凸显，旅游业成为拉动经济增长的重要引擎，年接待游客量突破500万人次，旅游总收入占GDP比重达到15%以上。

　　三、重点任务

　　（一）加快基础设施建设

　　完善交通网络体系。加快推进县城内外交通基础设施建设，构建便捷高效的交通网络。重点实施县城至周边乡镇及重要景区的道路改造升级工程，提高道路通行能力和服务水平。加快推进公共交通设施建设，优化公交线路布局，增加公交车数量，提升公共交通服务水平。

　　2. 强化市政公用设施建设。加大县城供水、排水、供热、供气、电力、通信等市政公用设施建设力度，提高设施覆盖率和服务水平。重点推进县城污水处理厂扩建工程，确保污水处理能力满足城市发展需求；加快县城垃圾处理设施建设，实现生活垃圾无害化处理；积极推进县城天然气管网建设和改造，提高天然气普及率；加快县城电网改造升级，提高供电可靠性。

　　3. 加强防灾减灾能力建设。建立健全县城防洪排涝、抗震减灾、消防救援等应急管理体系，提高县城应对自然灾害的能力。重点推进县城防洪排涝工程建设，提高县城防洪标准；加快县城地震监测预警系统建设，提高地震预警能力；加强县城消防站和消防队伍建设，提高县城消防安全保障能力。

　　（二）优化生态环境建设

　　推进绿化美化工程。大力实施县城绿化美化工程，提高县城绿地率和绿化覆盖率。重点推进县城公园绿地、街头绿地、单位庭院绿地建设，形成点、线、面相结合的绿化格局；加强县城街道、广场、小区等公共场所的绿化美化工作，营造优美舒适的城市环境。

　　2. 加强环境保护治理。严格落实环保法律法规，加大对环境污染违法行为的查处力度。重点推进县城大气污染、水污染、土壤污染等环境问题的综合治理，改善县城环境质量；加强县城工业污染源监管，督促企业落实环保责任，减少污染物排放；加强县城生活垃圾分类收集和处理，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。

　　3. 发展绿色低碳经济。积极推广绿色建筑、绿色交通、绿色能源等低碳技术，倡导低碳生活方式。重点推进县城绿色建筑示范工程，鼓励新建建筑采用绿色建材和技术；加快县城新能源汽车充电设施建设，提高新能源汽车使用比例；大力发展循环经济，促进资源节约和高效利用。

　　（三）提升公共服务水平

　　加强教育设施建设。加快推进县城教育设施建设，提高教育服务水平。重点推进县城中小学校舍安全工程，确保校舍安全；加快县城幼儿园建设，满足适龄儿童入园需求；加强县城职业学校建设，培养高素质技能人才。

　　2. 提升医疗卫生服务能力。加快推进县城医疗卫生设施建设，提高医疗服务水平。重点推进县城医院改扩建工程，提高医院床位数和服务能力；加快县城社区卫生服务中心建设，完善基层医疗卫生服务体系；加强县城公共卫生服务体系建设，提高疾病预防控制能力。

　　3. 丰富文化体育活动。加快推进县城文化体育设施建设，丰富居民文化体育生活。重点推进县城图书馆、博物馆、体育馆等文化体育设施建设，满足居民文化体育需求；加强县城文化广场、公园等公共场所的文化体育设施建设，提供更多的文化体育活动场所；积极开展各类文化体育活动，丰富居民文化体育生活。

　　（四）推进文化旅游产业发展

　　打造文化旅游品牌。充分利用吴桥丰富的历史文化资源，打造具有地方特色的文化旅游品牌。重点推进“世界杂技之都”品牌建设，举办国际杂技艺术节等活动，提升吴桥杂技文化国际影响力；推进“国家园林县城”品牌建设，打造生态宜居的县城环境，吸引更多游客前来观光旅游。

　　2. 优化旅游服务环境。加强旅游基础设施建设，提升旅游服务质量。重点推进县城旅游集散中心、旅游咨询服务中心等设施建设，为游客提供便捷的服务；加强旅游市场秩序管理，严厉打击旅游市场违法违规行为，维护良好的旅游市场秩序；加强旅游从业人员培训，提高旅游服务质量。

　　3. 拓宽旅游发展空间。积极开发新的旅游资源和产品，拓宽旅游发展空间。重点推进乡村旅游发展，挖掘乡村自然风光和人文景观资源，开发乡村旅游项目；推进文化旅游与相关产业融合发展，开发文化旅游+农业、文化旅游+工业、文化旅游+健康养老等新产品，丰富旅游业态，延长旅游产业链条。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立由县政府主要领导任组长的县城建设三年攻坚行动领导小组，负责统筹协调县城建设各项工作。各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成合力，确保各项任务落到实处。

　　（二）加大资金投入

　　建立多元化的投融资机制，加大县城建设资金投入。积极争取中央和省级财政支持，充分利用地方政府债券、PPP模式等融资渠道，吸引社会资本参与县城建设。同时，加强资金使用管理，确保资金使用的规范性和效益性。

　　（三）强化政策支持

　　出台一系列支持县城建设的政策措施，为县城建设提供有力的政策保障。重点在土地供应、项目审批、税收优惠等方面给予支持，降低县城建设成本，激发市场主体活力。

　　（四）加强监督检查

　　建立县城建设三年攻坚行动监督检查机制，定期对各项任务完成情况进行检查评估。对工作中存在的问题及时整改，确保县城建设各项工作顺利推进。

　　（五）广泛宣传动员

　　加大县城建设三年攻坚行动的宣传力度，营造良好的社会氛围。通过报纸、电视、网络等多种媒体，广泛宣传县城建设的重要意义和进展情况，动员社会各界积极参与县城建设，共同为建设美丽新吴桥而努力。

　　通过实施县城建设三年攻坚行动，吴桥县将全面提升县城建设质量和水平，实现县城规模、城市功能、管理水平、体制机制等方面的全面升级，为建设“绿色、生态、舒缓、宜居”的新吴桥奠定坚实基础。我们将坚定不移地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动践行新发展理念，为推动吴桥经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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