注重三个结合推进“两重”建设
注重三个结合推进“两重”建设
国家重大战略实施和重点领域安全能力建设(简称“两重”建设),涉及资金规模大、覆盖面广、综合性强,是一项复杂的系统性工程。发行超长期特别国债支持“两重”建设,是党中央着眼强国建设、民族复兴全局作出的一项重大决策部署,事关国家安全和民生福祉。在推动“两重”建设的过程中,要坚持统筹谋划,强化全局思维、战略思维、系统思维,坚持分步实施、有序推进,不断形成推动项目落地实施的合力。
“两重”建设是推进中国式现代化的重要保障。“两重”建设着眼推进中国式现代化的需要,重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等方面的重点任务,为推进中国式现代化提供重要保障。“两重”建设是推动高质量发展的重要抓手。推动供给侧结构性改革是实现高质量发展的重要举措,实施扩大内需战略有助于促进高质量发展行稳致远。“两重”建设是实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革的有机结合点,是逆周期和跨周期调节的有力工具,在短期内能够扩大有效需求,有力支撑我国经济可持续增长。同时,“两重”建设具有战略性、前瞻性、全局性,高质量引领性作用突出,能够增强投资对优化产业结构、城乡区域结构的关键作用,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
在“两重”建设中,注重三个结合是确保项目顺利推进和取得实效的关键。首先,要注重理论与实践的结合。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于经济建设和国家安全的重要论述,将其作为指导“两重”建设的根本遵循。通过理论学习,增强对“两重”建设必要性和紧迫性的认识,明确工作方向和目标。同时,要紧密结合实际,将理论转化为具体的行动方案和政策措施,确保各项建设任务落地见效。例如,在推进高水平科技自立自强方面,不仅要加大研发投入,还要优化科研环境,激发创新活力;在推进城乡融合发展方面,既要完善基础设施,又要提升公共服务水平,缩小城乡差距。
其次,要注重政府与市场的结合。在“两重”建设中,政府发挥着主导作用,负责规划引导、政策制定和监督管理,确保项目建设符合国家发展战略和公共利益。同时,要充分发挥市场机制的作用,吸引社会资本参与,提高项目建设的效率和效益。政府可以通过设立专项基金、提供税收优惠、简化审批流程等方式,鼓励企业和社会资本积极参与“两重”建设。此外,政府还可以通过PPP模式(政府和社会资本合作),引入专业化的管理团队和技术力量,提升项目的运营管理水平。例如,在提升粮食能源资源安全保障能力方面,政府可以与大型能源企业合作,共同建设清洁能源基地,提高能源供应的安全性和稳定性;在推动人口高质量发展方面,政府可以与教育机构合作,共同培养高素质人才,满足经济社会发展的需求。
最后,要注重国内与国际的结合。在全球化背景下,“两重”建设不仅关系到国内的发展,还涉及到国际竞争与合作。一方面,要加强与国际组织和各国政府的合作,借鉴国际先进经验,引进高端技术和管理理念,提升“两重”建设的国际化水平。另一方面,要积极参与全球治理,贡献中国智慧和中国方案,维护多边贸易体制,推动构建人类命运共同体。例如,在全面推进美丽中国建设方面,可以加强与联合国环境规划署等国际组织的合作,共同应对气候变化、生物多样性保护等全球性问题;在促进区域协调发展方面,可以积极参与“一带一路”建设,推动沿线国家和地区共同发展,实现互利共赢。
综上所述,注重理论与实践、政府与市场、国内与国际的结合,是推进“两重”建设的有效路径。各级政府和相关部门要在党中央的坚强领导下,进一步解放思想、开拓创新,凝聚各方智慧和力量,扎实推进“两重”建设,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。在具体实施过程中,要建立健全协调机制,加强部门间的沟通协作,形成工作合力;要完善法律法规体系,为“两重”建设提供坚实的法治保障;要加强监督检查,确保各项政策措施落实到位,防止形式主义和官僚主义,确保“两重”建设取得实实在在的成效。同时,要注重总结经验、推广典型,及时发现和解决存在的问题,不断提升“两重”建设的质量和水平,为实现高质量发展和中国式现代化提供强有力的支撑。
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