某县城建设三年攻坚行动实施方案
为深入贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》,推进新型城镇化与城乡统筹示范区建设,加快提升县城建设的质量和水平,按照省委、省政府统一部署,决定201x-201x年在全县开展县城建设三年攻坚行动,提出如下方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》,以推进新型城镇化与城乡统筹为主线,加快提升县城建设的质量和水平,实现扩大规模和提高质量相统一、人口聚集和产业壮大相协调,通过3年左右的努力,努力将县城建设成为经济繁荣、环境优美、功能完善、特色彰显、社会和谐的美好城市,充分发挥县城对县域经济社会发展的集聚、辐射和带动作用。
二、基本原则
(一)以人为本、生态文明。加强以改善人居环境和民生为主的项目建设,着力提高配套基础设施和公共服务设施水平,把生态文明理念全面融入到县城规划建设管理的全过程。坚持把人民放在心中最高位置,从人民群众最关心的问题入手,优先解决供水、供电、供气、供热等基本民生问题,不断提升人民群众的幸福感和满意度。同时,注重生态环境保护,实施绿色发展战略,推进绿色建筑和绿色交通,构建绿色生态网络,使县城成为宜居宜业的绿色家园。
(二)政府主导,市场运作。增强经营城市意识,运用市场机制,优化配置土地资源,推动城市建设市场化、资金筹措多元化、资源利用商业化、基础设施社会化。政府要在规划引导、政策支持、监督管理等方面发挥主导作用,同时鼓励和支持社会资本参与城市建设,形成政府与市场合力推进的良好局面。通过创新投融资模式,吸引更多的社会资本参与到县城建设中来,减轻财政压力,提高建设效率,确保各项工程顺利实施。
(三)打造亮点,建设精品。牢固树立建设精品城市的理念,精心雕琢城市建设的每一个细微环节,高标准、高质量建设每一个工程项目,力争建一物、亮一点,建一路、亮一线,建一组、亮一片。在项目设计、施工、监理等各个环节严格把关,确保工程质量。注重细节,精雕细琢,打造一批具有地方特色的标志性建筑和景观,提升县城的整体形象和品位。同时,加强对已建成项目的后期维护和管理,确保长期发挥效益。
(四)完善体制,高效管理。理顺城市管理体制,积极探索科学、成熟的城市管理方式、方法,实现城市建设与城市管理同步发展。建立健全城市管理法规体系,规范城市管理行为,提高城市管理法治化水平。创新城市管理手段,运用现代信息技术,建立智慧城管平台,实现城市管理的精细化、智能化。加强城市管理队伍建设,提高城市管理队伍的专业化、职业化水平,打造一支高素质的城市管理队伍。通过完善体制机制,提高城市管理效能,为县城的可持续发展提供有力保障。
(五)产城融合、统筹协调。在县城建设中科学布局产业园区、教育园区,统筹基础设施和公共服务功能,形成融合发展、良性互动的发展局面。注重产业发展与城市建设的相互促进,通过产业园区的建设,吸引企业入驻,带动就业,增加居民收入,促进经济繁荣。同时,加强教育园区的建设,引进优质教育资源,提高教育水平,为县城的长远发展奠定人才基础。通过产城融合,实现经济发展与社会进步的双赢。
三、主要目标
以建设“运河生态宜居文化名城”为目标,力争通过三年努力,到201x年,县城建设取得显著成效,城市功能更加完善,城市环境更加优美,城市管理水平显著提升,城市特色更加鲜明,居民生活质量明显提高,县城的吸引力和竞争力显著增强,为全县经济社会持续健康发展提供强有力的支撑。
(一)基础设施建设取得新突破。加快推进交通、水利、能源、信息等基础设施建设,完善城市路网结构,提升城市交通承载能力。加大供水、排水、供热、供气等市政设施建设力度,提高城市公共服务水平。推进新一代信息基础设施建设,实现县城4G网络全覆盖,加快5G网络布局,提升城市信息化水平。加强防洪排涝体系建设,提高城市防灾减灾能力。通过基础设施建设的不断推进,为县城的可持续发展打下坚实基础。
(二)生态环境建设迈上新台阶。深入实施蓝天、碧水、净土三大行动计划,加强大气污染防治,推进燃煤锅炉改造,减少工业污染排放,提高空气质量。加强水环境治理,实施河流综合治理工程,恢复水体生态功能,保障饮用水安全。加强土壤污染防治,推进农业面源污染治理,保护耕地质量。加大绿化美化力度,建设城市公园绿地,打造绿色生态廊道,提升城市绿化覆盖率。通过生态环境建设,使县城成为天蓝、地绿、水清的美丽家园。
(三)公共服务水平实现新提升。优化教育、医疗、文化、体育等公共服务资源配置,提高公共服务均等化水平。加大教育投入,推进义务教育均衡发展,提高教育质量。加强医疗卫生体系建设,推进公立医院改革,提升医疗服务水平。丰富文化生活,建设文化场馆,举办文化活动,满足群众精神文化需求。完善体育设施,开展全民健身活动,提高全民健康素质。通过公共服务水平的提升,让人民群众享受到更加优质便捷的服务。
(四)城市管理能力达到新高度。建立健全城市管理法规体系,规范城市管理行为,提高城市管理法治化水平。创新城市管理手段,运用现代信息技术,建立智慧城管平台,实现城市管理的精细化、智能化。加强城市管理队伍建设,提高城市管理队伍的专业化、职业化水平,打造一支高素质的城市管理队伍。通过完善体制机制,提高城市管理效能,为县城的可持续发展提供有力保障。
(五)城市特色更加鲜明。深入挖掘和传承历史文化,保护好历史文化遗产,打造一批具有地方特色的文化街区和文化景点。加强城市设计,注重城市风貌的统一性和多样性,塑造独特的城市形象。通过城市特色的打造,提升县城的文化内涵和品位,增强县城的吸引力和影响力。
四、重点任务
(一)优化城市空间布局。根据县城的自然地理条件、资源禀赋和发展潜力,科学编制县城总体规划和详细规划,合理确定县城的功能分区和空间布局。加强规划的刚性约束,严格执行规划,确保规划的权威性和严肃性。推进产城融合,合理布局产业园区、教育园区等功能区,实现产业与城市的协调发展。加强县城与周边乡镇的联动发展,形成以县城为中心、辐射带动周边乡镇的区域发展格局。
(二)加快基础设施建设。加快推进交通、水利、能源、信息等基础设施建设,完善城市路网结构,提升城市交通承载能力。加大供水、排水、供热、供气等市政设施建设力度,提高城市公共服务水平。推进新一代信息基础设施建设,实现县城4G网络全覆盖,加快5G网络布局,提升城市信息化水平。加强防洪排涝体系建设,提高城市防灾减灾能力。通过基础设施建设的不断推进,为县城的可持续发展打下坚实基础。
(三)提升生态环境质量。深入实施蓝天、碧水、净土三大行动计划,加强大气污染防治,推进燃煤锅炉改造,减少工业污染排放,提高空气质量。加强水环境治理,实施河流综合治理工程,恢复水体生态功能,保障饮用水安全。加强土壤污染防治,推进农业面源污染治理,保护耕地质量。加大绿化美化力度,建设城市公园绿地,打造绿色生态廊道,提升城市绿化覆盖率。通过生态环境建设,使县城成为天蓝、地绿、水清的美丽家园。
(四)完善公共服务体系。优化教育、医疗、文化、体育等公共服务资源配置,提高公共服务均等化水平。加大教育投入,推进义务教育均衡发展,提高教育质量。加强医疗卫生体系建设,推进公立医院改革,提升医疗服务水平。丰富文化生活,建设文化场馆,举办文化活动,满足群众精神文化需求。完善体育设施,开展全民健身活动,提高全民健康素质。通过公共服务水平的提升,让人民群众享受到更加优质便捷的服务。
(五)强化城市特色塑造。深入挖掘和传承历史文化,保护好历史文化遗产,打造一批具有地方特色的文化街区和文化景点。加强城市设计,注重城市风貌的统一性和多样性,塑造独特的城市形象。通过城市特色的打造,提升县城的文化内涵和品位,增强县城的吸引力和影响力。
(六)创新城市管理机制。建立健全城市管理法规体系,规范城市管理行为,提高城市管理法治化水平。创新城市管理手段,运用现代信息技术,建立智慧城管平台,实现城市管理的精细化、智能化。加强城市管理队伍建设,提高城市管理队伍的专业化、职业化水平,打造一支高素质的城市管理队伍。通过完善体制机制,提高城市管理效能,为县城的可持续发展提供有力保障。
五、保障措施
(一)加强组织领导。成立县城建设三年攻坚行动领导小组,由县委书记、县长任组长,相关县领导任副组长,各相关部门主要负责人为成员。领导小组负责统筹协调全县县城建设工作,研究解决重大问题,督促检查工作落实情况。各乡镇、各部门也要成立相应的工作机构,明确责任分工,确保各项工作扎实推进。
(二)强化政策支持。制定出台一系列支持县城建设的政策措施,包括土地供应、财政补贴、税收优惠、金融支持等方面,为县城建设提供有力的政策保障。积极争取上级部门的支持,充分利用国家和省里的政策机遇,争取更多的项目资金和技术支持。同时,鼓励和支持社会资本参与县城建设,形成政府与市场合力推进的良好局面。
(三)加大资金投入。多渠道筹集县城建设资金,除争取上级财政补助外,还要通过发行债券、引入社会资本等方式,拓宽融资渠道。加大对重点项目的支持力度,确保资金及时到位,保障项目建设顺利进行。同时,加强资金监管,确保资金使用的合法合规,提高资金使用效益。
(四)严格督查考核。建立健全县城建设三年攻坚行动的督查考核机制,定期对各乡镇、各部门的工作进展情况进行检查评估,及时发现问题,督促整改落实。将县城建设工作纳入年度目标责任制考核,对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励,对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评,并追究相关人员的责任。
(五)营造浓厚氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,广泛宣传县城建设的重要意义、目标任务和政策措施,提高全社会对县城建设的关注度和支持度。组织社会各界人士积极参与县城建设,形成全社会共同推进县城建设的良好氛围。同时,加强舆论引导,正确处理好县城建设中的各种矛盾和问题,确保县城建设顺利推进。
通过以上措施的实施,我们有信心、有决心完成县城建设三年攻坚行动的各项任务,将县城建设成为经济繁荣、环境优美、功能完善、特色彰显、社会和谐的美好城市,为全县经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。
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