财政厅长在全省设区市财政局长座谈会上的讲话
同志们：
刚才，XX同志传达了XX省长对当前财政工作的重要指示，全国财政厅（局）长座谈会精神传达提纲也已印发给大家。下面，我围绕贯彻省部领导指示精神，讲几点意见。
一、完成全年收入预算任务要再加力
XX部长在全国财政厅（局）长座谈会上特别强调，“为保证各项重大政策落实，各级财政部门必须采取坚决有力措施，努力完成全年收入预算。”XX省长也作出指示，要克服困难，再接再厉，确保完成全年预算任务。从我省1-7月份的收入进度情况看，可以说“喜忧参半”。一方面，收入形势呈现出了一些积极的新变化。一是1-7月全省全部财政收入止跌转增（同比增长0.9%），公共财政预算收入增幅（7.1%）高于上半年增幅1.8个百分点，扭转了五、六月份增速下滑的趋势。二是完成全年公共财政预算收入任务，后五个月月均需完成XX亿元，低于1-7月月均收入XX亿元。三是设区市公共财政预算收入增幅9.8%，比上半年增幅（7.7%）提高了2.1个百分点；11个设区市中有9个增幅提高，其中3个负增长的市中XX、XX由负转正，XX降幅收窄了2.5个百分点。四是随着国务院微调政策效应不断发挥，将对经济回暖起到促进作用。但另一方面，我们也要看到，完成全年任务也还存在相当大的压力和困难。一是宏观经济形势没有根本改善，上半年全省生产总值增速仅为8.7%，延续去年连续回落态势，规模以上工业增加值增速、固定资产投资增速分别比一季度回落0.5和1.6个百分点，表明经济明显持续向好的势头尚未形成，仍然处于阶段性调整期。受经济大环境影响，上半年全省国有企业累计实现利润同比下降42%，其中，钢铁产业自201x年四季度以来，已经连续七个季度亏损，煤炭工业实现利润XX亿元，同比下降72.3%，冶金工业亏损XX亿元。工业市场偏冷形势将持续加剧，对我省XX、XX、XX等以钢铁煤炭等产业为主的地区影响尤为显著，这些地区财政收入的增长面临较大挑战。
二、优化支出结构，确保重点支出
在当前经济下行压力较大的情况下，我们要进一步优化财政支出结构，确保重点领域和关键环节的支出需求得到满足。首先，要加大对民生领域的投入，特别是教育、医疗、社会保障等方面的支出，确保人民群众的基本生活不受影响。近年来，省委、省政府高度重视民生工作，始终把保障和改善民生作为财政工作的重中之重。今年，我们将继续加大教育投入，支持学前教育、义务教育均衡发展，推动高中阶段教育普及，加强职业教育和高等教育内涵式发展。同时，要完善医疗卫生服务体系，推进公立医院改革，提升基层医疗服务能力，确保人民群众健康水平稳步提高。此外，还要进一步完善社会保障体系，提高城乡居民基本养老保险和医疗保险的保障水平，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
其次，要加大对科技创新的支持力度，推动经济转型升级。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实创新驱动发展战略，加大对科技研发的投入，支持企业技术创新，推动科技成果的转化应用。特别是要聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业，加快培育新的经济增长点，推动产业结构优化升级。同时，要加强对创新型企业的扶持，通过税收优惠、财政补贴等多种方式，降低企业创新成本，激发企业创新活力。
再次，要加大对基础设施建设的投资，促进区域协调发展。基础设施是经济社会发展的基础，对于扩大有效投资、拉动经济增长具有重要作用。我们要抓住国家加大基础设施投资的机遇，加快推进交通、水利、能源、信息等领域的重大项目建设，提升全省基础设施水平。特别是在贫困地区，要加大扶贫开发力度，改善贫困地区基础设施条件，助力脱贫攻坚。同时，要注重区域协调发展，加大对欠发达地区的支持力度，缩小区域发展差距，推动全省经济社会全面协调可持续发展。
三、强化财政管理，提高资金使用效益
面对复杂多变的经济形势，我们必须进一步强化财政管理，提高资金使用效益，确保每一分钱都花在刀刃上。一是要加强预算编制和执行管理，严格按照预算法的要求，科学合理编制预算，严格执行预算，确保预算的严肃性和约束力。二是要深化国库集中支付制度改革，优化资金支付流程，提高资金支付效率，减少资金滞留，确保资金及时到位。三是要建立健全绩效评价机制，对财政资金使用情况进行全面跟踪问效，确保资金使用的安全、规范、高效。四是要加强财政监督，严肃财经纪律，坚决查处各种违法违纪行为，维护良好的财经秩序。
四、防范化解财政风险，确保财政安全
财政安全是国家安全的重要组成部分，防范化解财政风险是财政部门的重要职责。当前，受经济下行压力的影响，部分地区财政收支矛盾突出，债务风险有所上升。对此，我们必须高度警惕，采取有效措施，防范和化解各类财政风险。一是要严格控制地方政府债务规模，按照中央关于地方政府债务管理的规定，建立健全地方政府债务风险预警和应急处置机制，防止债务风险积累和扩散。二是要加强政府性债务的统计监测，全面掌握政府性债务的规模、结构和风险状况，及时发现和处置潜在风险。三是要规范政府和社会资本合作（PPP）项目管理，严格项目准入标准，确保项目质量，防止因项目管理不善引发的财政风险。四是要加强金融监管，防范金融风险向财政领域传导，维护财政金融稳定。
五、加强队伍建设，提升财政管理水平
人才是事业发展的关键，财政部门要高度重视队伍建设，不断提升财政管理水平。一是要加强政治建设，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保财政工作始终沿着正确的方向前进。二是要加强业务培训，提高财政干部的专业素质和业务能力，适应新时代财政工作的新要求。三是要加强作风建设，大力弘扬求真务实、敢于担当的精神，坚决反对形式主义、官僚主义，树立财政部门的良好形象。四是要加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃财经纪律，营造风清气正的工作氛围。
同志们，完成全年财政工作任务，既是对我们能力的考验，也是对我们担当的检验。让我们在省委、省政府的坚强领导下，团结一致，攻坚克难，以更加饱满的热情、更加扎实的作风，奋力完成全年财政工作任务，为全省经济社会发展作出新的更大贡献！
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