关于全力推进新时代老龄工作高质量发展的对策建议

　　关于全力推进新时代老龄工作高质量发展的对策建议

　　国家统计局数据显示，截至202x年2月，我国60岁及以上老年人口达到2.8亿，占总人口的19.8%；65岁及以上老年人口达到2.1亿，占总人口的14.8%。预计到2035年左右，60岁以上老年人口将突破4亿，且大部分在农村。可以说我国已进入老龄化社会并即将迈入深度老龄化阶段。农村地区老龄化的速度、程度均高于城市，已初显养老的现实困境。准确把握农村养老面临的突出问题，加快补齐农村养老服务短板，是全面建成小康社会后摆在我们面前的一个紧迫的课题。

　　一、农村养老存在的突出问题

　　农村老龄化问题与农村空心化、空巢化等问题叠加，总体呈现养老观念滞后、家庭养老功能弱化、机构养老服务质量不优、空巢和独居老人占比持续升高、基本养老保障水平较低、医疗条件较差等养老难题。以下方面问题尤其需要引起高度重视。

　　(一)少数子女不赡养老人。兄弟姐妹之间相互推脱养老责任导致老人老无所依的现象在一些农村时有发生。这些老无所养的人通常既不符合入住政府设立的养老机构的条件，也不能像失独、失能、失智和经济特别困难的老年人那样得到来自社会各方面的救助，处于政府、社会、市场、家庭“四不管”的尴尬境地。

　　(二)农村养老设施不足。尽管近年来各地加大了对农村养老设施建设的投入，但总体来看，农村地区的养老设施仍然严重不足。许多村庄缺乏专门的养老院和护理中心，现有的养老设施也普遍存在设备老化、服务功能单一、管理水平低等问题。特别是在偏远地区，老年人的基本生活需求难以得到有效保障。

　　(三)农村医疗资源匮乏。农村地区的医疗卫生条件普遍较差，医疗资源分布不均，基层医疗机构服务能力有限。许多老年人患有慢性病，但因医疗资源不足，无法得到及时有效的治疗。此外，农村地区的急救体系不健全，一旦老年人突发疾病，往往难以在第一时间获得救治。

　　(四)农村养老保障体系不完善。尽管我国已经建立了城乡居民基本养老保险制度，但在农村地区的实施效果并不理想。一方面，农村居民的参保率相对较低，部分老年人因经济困难而未能参保；另一方面，养老金标准偏低，难以满足老年人的基本生活需求。此外，农村地区的社会保障体系尚未形成完善的网络，老年人在享受各项福利政策时存在诸多障碍。

　　(五)农村养老观念落后。受传统观念的影响，许多农村居民仍然认为养老是家庭内部的事情，不愿意接受社会化养老服务。这种观念不仅限制了农村养老事业的发展，也导致了许多老年人在家庭中得不到应有的关爱和照顾。同时，农村地区的文化活动较少，老年人的精神生活较为单调，缺乏必要的精神慰藉。

　　二、推进农村老龄工作高质量发展的对策建议

　　面对农村老龄化的严峻形势，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向，采取切实有效的措施，推动农村老龄工作高质量发展。

　　(一)加强法制建设，保障老年人合法权益

　　完善相关法律法规。建议进一步完善《中华人民共和国老年人权益保障法》等相关法律法规，明确子女赡养义务的具体内容和法律责任，加大对不履行赡养义务行为的处罚力度。同时，建立健全农村老年人权益保护机制，确保老年人的合法权益不受侵害。

　　2. 强化法律宣传。通过多种形式的宣传活动，提高农村居民的法律意识，引导他们树立正确的养老观念。特别是要加强对年轻一代的法治教育，让他们明白赡养老人不仅是道德义务，也是法律义务。

　　(二)加大财政投入，改善农村养老基础设施

　　增加财政预算。各级政府应将农村养老设施建设纳入财政预算，逐年增加投入，确保农村养老设施的建设和维护。同时，鼓励社会资本参与农村养老事业，形成政府主导、社会参与的多元化投资格局。

　　2. 优化资源配置。合理规划农村养老设施布局，优先在老年人口集中、医疗资源匮乏的地区建设养老院和护理中心。同时，加强对现有养老设施的改造升级，提升服务质量和管理水平。

　　(三)完善医疗保障体系，提高老年人健康水平

　　加强基层医疗服务。加大对农村基层医疗卫生机构的支持力度，改善医疗设施，提升医疗技术水平。同时，建立健全农村急救体系，确保老年人在突发疾病时能够得到及时有效的救治。

　　2. 推进医养结合。鼓励和支持有条件的养老机构与医疗机构合作，开展医养结合服务。通过提供医疗、护理、康复等综合服务，满足老年人的多样化需求，提高他们的生活质量。

　　(四)完善社会保障体系，提高老年人生活水平

　　提高养老金标准。逐步提高城乡居民基本养老保险的养老金标准，确保老年人的基本生活需求得到保障。同时，探索建立多层次的养老保险体系，鼓励农村居民参加商业养老保险，提高养老保障水平。

　　2. 完善福利政策。建立健全农村老年人福利政策体系，为符合条件的老年人提供高龄津贴、护理补贴等福利待遇。同时，简化福利政策的申请程序，确保老年人能够方便快捷地享受到各项福利政策。

　　(五)创新服务模式，提升农村养老服务水平

　　推广智慧养老。利用现代信息技术，开发适合农村老年人使用的智能终端和应用程序，提供远程医疗、在线教育、娱乐休闲等服务。通过智慧养老，提高农村养老服务的便捷性和覆盖面。

　　2. 发展社区养老。鼓励和支持农村社区开展居家养老服务，建立社区养老服务站，提供日间照料、助餐、助洁、助医等服务。通过社区养老，让老年人在熟悉的环境中安享晚年。

　　(六)加强文化建设，丰富老年人精神生活

　　开展文化活动。组织丰富多彩的文化活动，如文艺演出、书画展览、体育比赛等，丰富老年人的精神生活。同时，鼓励老年人参与志愿服务，发挥余热，增强他们的社会归属感。

　　2. 加强心理关怀。建立健全农村老年人心理健康服务体系，定期开展心理健康讲座和咨询服务，帮助老年人排解孤独、抑郁等负面情绪。同时，加强对空巢和独居老人的心理关怀，确保他们得到必要的心理支持。

　　三、结语

　　农村老龄工作是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，切实解决农村养老面临的问题，推动农村老龄工作高质量发展。只有这样，才能让广大农村老年人共享改革发展成果，安享幸福晚年。

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