某县201x年互联网金融风险专项整治工作实施方案

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省、市要求，鼓励和保护真正有价值的互联网创新，整治违法违规行为，切实防范风险，促进我县互联网金融规范有序发展，结合我县实际，特制定本实施方案。

　　一、工作目标和原则

　　（一）工作目标。通过专项整治，规范各类互联网金融业态，优化市场竞争环境，扭转互联网金融某些业态偏离正确创新方向局面，建立和完善互联网金融监管长效机制，提高投资者风险防范意识，促进我县互联网金融健康可持续发展。

　　（二）工作原则。打击非法，保护合法。理清各项业务合法与非法、合规与违规的边界，守住法律和风险底线。对合法合规行为予以保护支持，对违法违规行为予以坚决打击。积极稳妥，有序化解。针对不同风险领域，明确重点问题，分类施策。根据违法违规情节轻重和社会危害程度区别对待，做好风险评估，依法、有序、稳妥处置风险，同时坚持公平公开开展整治。明确分工，强化协作。按照各自职责，采取“穿透式”监管方法，根据业务实质明确责任，牵头负责分管领域内互联网风险专项整治工作，要坚持问题导向，集中力量对当前互联网金融主要风险领域开展整治，有效整治各类违法违规活动。远近结合，边整边改。立足当前，切实防范化解互联网金融领域存在的风险，对违法违规行为形成有效震慑。着眼长远，以专项整治为契机，及时总结提炼经验，形成制度规则，建立健全互联网金融长效机制。

　　二、重点整治问题

　　（一）非银行支付业务。非银行支付机构不得挪用、占用客户备付金，不得连接多家银行系统变相开展跨行清算业务，不得无证经营支付业务，不得开展商户资金结算、个人POS机收付款、发行多用途预付卡、网络支付等业务。开展支付机构客户备付金风险、跨机构清算业务及无证经营支付业务整治。加大对客户的宣传教育力度，提升其识别和防范风险的能力，确保支付市场的健康发展。对于存在违规行为的支付机构，将依法依规进行严肃处理，包括但不限于罚款、暂停业务、吊销牌照等措施，以维护市场秩序和消费者权益。

　　（二）网络借贷信息中介业务。网络借贷信息中介机构应严格遵守《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》等相关法律法规，不得设立资金池，不得发放贷款，不得非法集资，不得虚假宣传，不得提供担保，不得从事股权众筹等业务。加强网络借贷平台的信息披露，提高透明度，保护出借人和借款人的合法权益。对于违规操作、风险控制不力的网络借贷信息中介机构，将依法采取包括限期整改、暂停业务、取消备案资格等措施，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　（三）股权众筹融资业务。股权众筹融资平台应当依法履行备案程序，不得擅自公开发行股票，不得向不特定对象发行证券，不得公开宣传推介，不得承诺保本保收益。加强对股权众筹融资项目的审核，确保项目真实、合法、合规。对于违反规定的股权众筹融资平台，将依法采取包括警告、罚款、责令改正等措施，情节严重的，将依法取缔。

　　（四）互联网保险业务。互联网保险公司和保险中介机构应当依法取得相关资质，不得销售未经批准的保险产品，不得夸大宣传，不得误导消费者，不得泄露客户信息。加强对互联网保险产品的监管，确保产品设计合理、定价公允，保护消费者利益。对于违规经营的互联网保险公司和保险中介机构，将依法采取包括警告、罚款、暂停业务、吊销许可证等措施，确保市场秩序稳定。

　　（五）互联网基金销售业务。互联网基金销售机构应当依法取得基金销售业务资格，不得销售未经注册的基金产品，不得虚假宣传，不得误导投资者，不得泄露客户信息。加强对互联网基金销售业务的监管，确保销售过程合法合规，保护投资者权益。对于违规经营的互联网基金销售机构，将依法采取包括警告、罚款、暂停业务、吊销许可证等措施，确保市场秩序稳定。

　　（六）互联网信托和互联网消费金融业务。互联网信托公司和互联网消费金融公司应当依法取得相关资质，不得超范围经营，不得违规放贷，不得高利贷，不得暴力催收，不得泄露客户信息。加强对互联网信托和互联网消费金融业务的监管，确保业务操作合法合规，保护消费者权益。对于违规经营的互联网信托公司和互联网消费金融公司，将依法采取包括警告、罚款、暂停业务、吊销许可证等措施，确保市场秩序稳定。

　　三、实施步骤

　　（一）动员部署阶段（20xx年x月—20xx年x月）。成立县互联网金融风险专项整治工作领导小组，由县政府主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员，办公室设在县金融办。领导小组负责统筹协调全县互联网金融风险专项整治工作，研究解决重大问题。各乡镇、各部门要根据本方案的要求，结合自身实际，制定具体实施方案，明确目标任务、责任分工和时间进度，确保专项整治工作顺利推进。

　　（二）摸底排查阶段（20xx年x月—20xx年x月）。各乡镇、各部门要全面开展互联网金融风险排查，摸清辖区内互联网金融企业的基本情况，包括企业名称、注册地址、经营范围、经营状况、风险状况等。对发现的问题，要建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档立卷，建档立册，建档

　　（三）清理整顿阶段（20xx年x月—20xx年x月）。根据摸底排查情况，对存在问题的互联网金融企业进行分类处置。对于存在轻微违规行为的企业，责令限期整改；对于存在严重违规行为的企业，依法依规采取包括罚款、暂停业务、吊销许可证等措施；对于涉嫌违法犯罪的行为，移送司法机关处理。同时，加强舆论引导，做好社会稳定工作，防止因整治工作引发社会不稳定因素。

　　（四）督查评估阶段（20xx年x月—20xx年x月）。县互联网金融风险专项整治工作领导小组将组织专门力量，对各乡镇、各部门的整治工作进行督导检查，确保整治工作落到实处。对整治工作不力、进展缓慢的单位和个人，将予以通报批评，并追究相关人员的责任。同时，对整治工作进行全面总结，提炼经验做法，形成制度化成果，为建立健全互联网金融长效监管机制奠定基础。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。县互联网金融风险专项整治工作领导小组要充分发挥统筹协调作用，定期召开会议，研究解决整治工作中遇到的重大问题。各乡镇、各部门要高度重视，成立相应的工作机构，明确责任分工，确保整治工作有序推进。

　　（二）完善政策法规。结合整治工作实践，进一步完善互联网金融领域的政策法规体系，明确监管标准和操作流程，为互联网金融的健康发展提供坚实的法治保障。同时，加强政策宣传解读，提高社会各界对互联网金融监管政策的认识和理解。

　　（三）强化部门协作。县金融办、县公安局、县市场监督管理局等部门要加强沟通协作，形成合力，共同推进整治工作。特别是对于涉及多个部门的复杂案件，要建立联合执法机制，确保整治工作高效有序进行。

　　（四）加强宣传教育。充分利用各种媒体资源，广泛宣传互联网金融风险防范知识，提高公众的风险意识和自我保护能力。同时，加大对典型案例的曝光力度，警示潜在的违规行为，营造良好的社会舆论氛围。

　　（五）健全长效机制。在专项整治的基础上，进一步建立健全互联网金融监管长效机制，包括风险监测预警机制、信息披露机制、消费者权益保护机制等，确保互联网金融市场的持续健康发展。同时，加强行业自律，推动互联网金融企业自觉遵守法律法规，维护市场秩序。

　　通过上述措施的实施，我们有信心、有能力完成互联网金融风险专项整治任务，为我县经济社会的持续健康发展创造良好的金融环境。我们将以此次专项整治为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高金融服务实体经济的能力和水平，为实现高质量发展作出新的更大贡献。

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