市委书记在全市经济工作“双过半”推进会上的讲话

　　同志们：

　　我们召开这个全市经济“双过半”推进会，主要目的是分析当前经济工作面临的严峻形势，动员全市上下围绕时间节点，把精力集中到抓发展上，集中到推进项目上，集中到招商引资上，集中到服务企业、服务基层上，争分夺秒战当前，一着不让抓发展，坚决实现“双过半”目标。今年以来，全市上下紧紧围绕年初确定的各项目标任务，努力走在前列，干到实处，全市经济工作有了新进展、新亮点，但也遇到了前所未有的新挑战、新困难，出现了许多值得注意的新情况、新问题。总体来说是三句话：工业经济增速趋缓，主要经济指标脱幅较大，“双过半”走势不容乐观。

　　当前，要从三个方面来看清面临的严峻形势：一要看清自身形势，“双过半”的紧迫形势不容我们有丝毫懈怠。序时进度脱幅大，是今年经济工作“双过半”存在的最突出的问题。从工业经济运行看，主要指标增速明显放缓。预计1－6月，全市实现规模以上工业产值、销售、利税分别达XX亿元，占年度计划的XX%，除工业利税达到序时进度外，工业产值、销售与目标任务都有XX个百分点的脱幅。特别是应税销售和工业用电量这两个反映一个地区工业运行质效的重要指标脱幅更是令人担忧。1－5月，全市预计完成应税销售XX亿元，仅占年度计划的XX%，脱幅达到了XX个百分点，除XX乡外，其他的乡镇、园区都没有达到序时进度。1—5月，我市工业用电量只增长了XX%，增幅名列XX六县（市）最后一位，全市XX家重点用电企业中有XX家出现了负增长，用电量下降幅度最大的达到了XX%。这当中有节能减排的原因，但还下降不到这个程度。从项目投入看，各项投入增幅全面回落。预计上半年，全社会固定资产投资、规模以上投入、全社会工业投入、规模以上工业投入四大核心指标均只能完成全年目标任务的XX%左右，完成“双过半”的困难极大。1—5月，全市XX个立项项目中，超千万元项目XX个，这些项目的推进情况直接影响到全市经济发展速度和质量。

　　二要看清外部环境，国内外宏观经济形势对我们的影响不容忽视。当前，全球经济复苏进程缓慢，不确定不稳定因素增多。国际市场上，贸易保护主义抬头，地缘政治冲突加剧，金融市场波动加大，这些都给我国经济带来了一定的压力。国内方面，经济结构调整进入深水区，部分行业产能过剩问题依然突出，中小企业融资难、融资贵问题尚未根本解决，科技创新能力有待进一步提升。面对这样的外部环境，我们必须保持清醒头脑，既要看到压力和挑战，也要看到机遇和发展空间。我们要坚定信心，增强定力，按照中央和省里的部署要求，坚定不移地推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，努力实现高质量发展。

　　三要看清内部短板，找准制约发展的关键环节。近年来，我市在推动经济社会发展中取得了一些成绩，但也存在不少短板和不足。一是产业结构不合理，传统产业比重偏高，新兴产业规模较小，产业链条短，附加值低；二是创新能力不强，研发投入不足，科技成果转化率不高，高层次人才匮乏；三是营商环境需进一步优化，政府服务效率和服务水平有待提高，企业负担较重；四是城乡发展不平衡，农村基础设施建设滞后，农民增收渠道有限。这些问题如不及时解决，将严重制约我市经济社会的可持续发展。因此，我们必须以问题为导向，精准施策，靶向发力，着力补齐短板，增强发展后劲。

　　针对上述形势，下一步的工作重点可以概括为以下几个方面：

　　一是强化责任落实，确保完成全年目标任务。各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，按照市委、市政府的统一部署，层层分解任务，压实工作责任，确保各项工作有人抓、有人管、有成效。要建立和完善目标考核机制，将“双过半”目标纳入绩效考核体系，定期通报进展情况，严格奖惩措施，形成比学赶超的良好氛围。特别是对那些序时进度滞后的指标，要深入分析原因，制定针对性措施，确保尽快迎头赶上。

　　二是加大项目推进力度，扩大有效投资。项目是经济发展的“牛鼻子”。我们要坚持“项目为王”的理念，加快推进重点项目建设，力争早日投产达效。要继续加大招商引资力度，瞄准世界500强企业和行业龙头企业，引进一批科技含量高、带动能力强的大项目好项目。同时，要优化投资结构，引导资金更多投向先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业，促进产业转型升级。还要加强项目要素保障，简化审批流程，提高服务效率，为企业创造良好的投资环境。

　　三是深化改革开放，激发市场活力。改革是发展的强大动力，开放是进步的必由之路。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深化改革，持续扩大开放。要深入推进“放管服”改革，进一步简政放权，降低制度性交易成本，让市场主体轻装上阵。要积极融入国家重大发展战略，加强与周边地区的交流合作，拓展对外开放新空间。还要鼓励和支持各类所有制企业公平竞争、共同发展，激发各类市场主体的创新创造活力。

　　四是优化营商环境，提升服务效能。良好的营商环境是吸引投资、集聚人才、促进发展的关键所在。我们要对标先进地区，查找差距不足，加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。要进一步简化办事程序，压缩审批时限，推行“互联网+政务服务”，实现“最多跑一次”甚至“零跑腿”。要加强政策宣传解读，确保惠企政策落地见效。还要建立健全企业诉求快速响应机制，及时帮助企业解决实际困难，让企业在XX感受到家的温暖。

　　五是加强风险防范，维护社会稳定。发展是硬道理，安全是硬任务。我们要牢固树立底线思维，切实增强忧患意识，防范化解各类风险隐患。要密切关注经济运行中的苗头性、倾向性问题，加强监测预警，及时采取应对措施。要坚决打好防范化解重大风险攻坚战，重点抓好金融风险防控，严防地方政府债务风险，确保不发生系统性区域性风险。还要扎实做好安全生产、信访维稳等工作，营造和谐稳定的社会环境。

　　同志们，实现“双过半”目标，时间紧、任务重、压力大，但我们有信心、有决心、有能力克服一切困难，完成既定目标任务。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，为推动全市经济高质量发展作出新的更大贡献！

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