某市集中开展“五乱”专项整治进一步深化作风建设的实施方案

　　为认真贯彻落实党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会、十届省纪委六次全会、八届州纪委二次全会和九届市纪委二次全会精神，深化拓展正风肃纪系列专项整治成果，把作风建设往深里抓、实里做，巩固发展良好政治生态，以优良的党风政风带动社风民风，以正风反腐的实际成效取信于民，结合XXX实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　牢固树立作风建设永远在路上、全面从严治党只有起点没有终点的理念，踩着不变的步伐做好坚持、巩固、深化文章，持续抓好中央八项规定和省州市相关规定精神落实，坚持好做法、固化好机制、紧盯老问题，采取新招数、释放新信号、关注新动向，坚决防止“四风”问题隐形变异、反弹回潮，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环，不断让群众感受到更多更实的新变化。201x年，要坚持问题导向，紧密结合XXX实际，集中力量开展党员干部乱告诬告、乱作为慢作为、乱办酒宴、乱打领导旗号、“三强”村霸问题专项整治，及时发现新情况、解决新问题，不断推动作风建设从解决个别具体问题到解决普遍性问题、从面上整治向纵深发展，坚持在已有成效上再紧一扣，持续用劲，促进作风问题解决长效化机制化。

　　二、整治重点

　　（一）聚焦党员干部“乱告诬告”的问题集中开展专项整治。旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，狠刹党员干部无中生有、凭空捏造乱告状的歪风邪气。依纪依法严肃查处党员干部为达到个人目的，恶意编造、捏造、虚构、歪曲事实，诬告陷害他人的违纪违法行为。严厉整治党员干部通过信件、互联网、短信、微信、微博等方式传播不实信息、恶意诋毁、中伤、威胁、诽谤他人，编造或者散布虚假新闻，恶意炒作诋毁XXX形象、破坏干部干事创业良好氛围等突出问题。

　　（二）聚焦党员干部“乱作为慢作为”的问题集中开展专项整治。针对部分党员干部工作中存在的推诿扯皮、敷衍塞责、不作为、慢作为等问题，通过深入调研、广泛听取意见，全面排查问题根源，采取有效措施予以整改。一是建立和完善工作责任体系，明确各级各部门职责，确保责任到人、任务到岗，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是强化监督检查，通过明察暗访、专项督查、重点抽查等方式，加强对党员干部工作作风的监督，对发现的问题及时通报批评，并督促整改。三是建立健全问责机制，对因不作为、慢作为造成不良影响的党员干部，严格按照有关规定进行问责，情节严重的给予党纪政纪处分，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。四是加强教育培训，组织党员干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党和作风建设的重要论述，提高党员干部的思想认识和政治站位，增强服务意识和责任意识，树立正确的工作导向和价值取向。

　　（三）聚焦党员干部“乱办酒宴”的问题集中开展专项整治。针对部分党员干部借婚丧嫁娶、子女升学、乔迁新居等名义大操大办、铺张浪费、借机敛财等问题，进一步严格规范党员干部操办婚丧喜庆事宜的行为。一是严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省州市相关要求，明确禁止党员干部大操大办婚丧喜庆事宜的具体情形和标准，划定纪律红线，强化刚性约束。二是加强宣传教育，通过召开专题会议、印发宣传资料、开展警示教育等形式，引导党员干部树立勤俭节约、移风易俗的良好风尚，自觉抵制大操大办、铺张浪费等不良风气。三是加大监督检查力度，采取定期检查与随机抽查相结合的方式，对党员干部操办婚丧喜庆事宜的情况进行监督检查，对违反规定的党员干部，视情节轻重给予相应的处理。四是发挥典型示范作用，鼓励和支持党员干部带头践行文明节俭的生活方式，通过自身的实际行动影响和带动周围的人共同营造风清气正的社会环境。

　　（四）聚焦党员干部“乱打领导旗号”的问题集中开展专项整治。针对部分党员干部利用职务便利，打着领导旗号干预插手工程项目招投标、土地出让、资金审批等经济活动，谋取私利的问题，坚决予以打击。一是健全完善制度，进一步明确领导干部的职权范围和工作流程，细化权力运行规则，压缩自由裁量空间，从源头上预防和遏制乱打领导旗号的行为发生。二是加强教育引导，组织党员干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于廉洁自律和反对特权思想的重要论述，增强党员干部的法纪观念和道德底线，自觉做到公正用权、依法用权、为民用权。三是强化监督管理，建立健全领导干部权力运行监督制约机制，加强对关键岗位和重要环节的监督，及时发现和纠正违规行为。四是严肃查处问责，对查实的乱打领导旗号的行为，严格按照党纪国法给予严肃处理，绝不姑息迁就，形成强有力的震慑效应。

　　（五）聚焦“三强”村霸问题集中开展专项整治。针对农村地区存在的强占强建、强行阻工、强买强卖等“三强”现象以及村霸恶势力问题，采取有力措施予以整治。一是深入开展摸底排查，全面掌握“三强”村霸问题的基本情况，建立问题清单和工作台账，实行销号管理，确保整治工作有的放矢。二是加强部门协作，形成合力攻坚的态势，公安、检察、法院、纪检监察等部门要密切配合，依法严厉打击“三强”村霸违法犯罪行为，坚决铲除其滋生土壤。三是推进基层治理创新，加强农村基层党组织建设，选优配强村两委班子，提升村级组织的战斗力和服务能力，建立健全村民自治机制，充分发挥村民委员会的作用，引导广大村民积极参与社会治理，共同维护社会和谐稳定。四是注重标本兼治，既要严厉打击现行违法犯罪行为，又要注重源头治理，通过法治宣传教育、矛盾纠纷化解、困难群众帮扶等措施，从根本上消除“三强”村霸问题产生的社会基础。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由市委主要领导任组长的专项整治工作领导小组，统筹协调全市专项整治工作，研究解决重大问题。各乡镇（街道）、各部门也要成立相应机构，明确责任分工，确保各项工作有序推进。领导小组办公室设在市纪委监委，负责日常工作的组织协调和督促检查。

　　（二）强化舆论引导。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传专项整治工作的目的意义、政策措施和工作成效，营造良好的社会氛围。及时曝光典型案例，发挥警示震慑作用，增强广大党员干部遵纪守法的自觉性。同时，畅通举报渠道，鼓励社会各界积极参与监督，形成全社会共同参与的良好局面。

　　（三）严格考核奖惩。将专项整治工作纳入年度目标责任制考核体系，作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要依据。对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力、问题突出的单位和个人进行通报批评，并视情况追究相关人员的责任。

　　（四）注重长效机制建设。坚持标本兼治、综合治理的原则，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。一是完善法规制度，结合专项整治中发现的问题，及时修订完善相关法规制度，堵塞漏洞，消除隐患。二是深化体制改革，进一步简政放权，优化服务流程，减少权力寻租的空间。三是加强廉政文化建设，大力弘扬社会主义核心价值观，倡导清正廉洁的社会风尚，营造风清气正的政治生态。

　　总之，通过此次专项整治行动，我们要以更加坚定的决心、更加务实的举措、更加严格的纪律，坚决整治各类作风问题，不断推动全面从严治党向纵深发展，为实现XXX经济社会高质量发展提供坚强的纪律保障。

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