市残疾人联合会关于开展“一问责八清理”专项行动的实施方案

　　按照市委、市政府“一问责八清理”专项行动部署和要求，结合市残联工作实际，决定在我会开展“一问责八清理”专项行动。为确保专项行动有序开展、取得实效，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面从严治党、依规治党，加强组织领导，逐一清理整治，完善规章制度，在全会集中开展“一问责八清理”专项行动。着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、懒政怠政、侵害残疾群众利益等制约和影响残联健康发展的突出问题，进一步推动残联党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造全心全意为残疾人服务的氛围，为全市残疾人事业发展提供有力保证。

　　二、组织领导

　　成立市残联“一问责八清理”专项行动领导小组，残联理事长任组长，副理事长任副组长，各部室及下属各单位负责人为成员。专项行动领导小组下设办公室，办公室设在残联机关党委。

　　三、主要任务及责任分工

　　（一）一问责（责任领导：xx）

　　对党的领导弱化，主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，严肃问责、公开处理。重点解决三个方面的问题：

　　严重违反党的政治纪律和政治规矩问题。着力解决执行中央、省委和市委决策部署有令不行、有禁不止，阳奉阴违、妄议中央，拉帮结派、搞团团伙伙，重大问题不请示不报告等问题。

　　2. 党组织政治核心作用弱化问题。着力解决党的组织不健全，党政不分、党不管党、党的领导弱化，落实民主集中制等党内法规制度不到位等问题。

　　3. 全面从严治党主体责任缺失的问题。着力解决党组织落实责任不力，致使“四风”和选人用人上的不正之风多发频发，出现严重违纪违规问题。领导干部以权谋私、贪污贿赂、吃拿卡要等问题。

　　（二）八清理（责任领导：xx）

　　清理“小金库”。全面排查和清理我会财务管理和资金使用中的违规行为，重点清理通过虚列支出、转移资金等方式设立“小金库”的问题，坚决纠正和查处违规设立和使用“小金库”行为，确保财务管理规范透明。

　　2. 清理“吃空饷”。对在编不在岗、在岗不履职、长期病假、擅自离岗等“吃空饷”问题进行全面清查，建立长效管理机制，确保人员管理严格规范，杜绝“吃空饷”现象。

　　3. 清理乱收费、乱罚款、乱摊派。对我会及其下属单位在服务残疾人过程中存在的乱收费、乱罚款、乱摊派行为进行彻底清理，坚决纠正损害残疾人利益的行为，减轻残疾人负担。

　　4. 清理公共资源交易领域的不正之风。加强对公共资源交易活动的监督，重点清理在招标投标、政府采购等环节中存在的围标串标、暗箱操作、利益输送等问题，确保公共资源交易公平公正。

　　5. 清理干部人事档案造假。对干部人事档案进行全面核查，重点清理篡改年龄、学历、工作经历等信息的行为，严肃处理档案造假问题，维护干部选拔任用的公平性。

　　6. 清理领导干部经商办企业。对我会领导干部及其亲属经商办企业的情况进行全面摸底，重点清理利用职权或职务上的影响为本人或他人谋取利益的行为，坚决纠正领导干部违规经商办企业问题。

　　7. 清理“形象工程”“政绩工程”。对我会及其下属单位实施的项目进行全面评估，重点清理脱离实际、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，确保各项工作的实施符合实际需要，真正惠及残疾人。

　　8. 清理侵害残疾人利益的不正之风。对我会及其下属单位在服务残疾人过程中存在的优亲厚友、吃拿卡要、推诿扯皮等侵害残疾人利益的行为进行全面清理，坚决纠正损害残疾人利益的行为，确保残疾人合法权益得到有效保障。

　　四、实施步骤

　　（一）动员部署阶段（20xx年x月—20xx年x月）

　　召开市残联“一问责八清理”专项行动动员大会，传达贯彻市委、市政府关于“一问责八清理”专项行动的部署和要求，统一思想认识，明确目标任务，细化工作措施，确保专项行动顺利启动。各部室及下属单位要结合自身实际，制定具体的实施方案，明确责任人和时间表，确保各项工作任务落实到位。

　　（二）自查自纠阶段（20xx年x月—20xx年x月）

　　各部室及下属单位要对照专项行动的主要任务和责任分工，认真开展自查自纠，查找存在的问题和不足，建立问题清单，制定整改措施，明确整改时限。对于能够立即整改的问题，要立行立改；对于需要长期整改的问题，要制定详细的整改计划，分阶段推进。自查自纠情况要及时上报专项行动领导小组办公室备案。

　　（三）重点检查阶段（20xx年x月—20xx年x月）

　　专项行动领导小组将组织专门力量，对各部室及下属单位的自查自纠情况进行重点检查，通过查阅资料、听取汇报、实地走访等形式，全面了解专项行动的进展情况和实际效果。对于自查自纠不认真、整改不到位的单位和个人，将严肃问责，确保专项行动取得实效。

　　（四）总结提升阶段（20xx年x月—20xx年x月）

　　专项行动结束后，各部室及下属单位要认真总结专项行动的经验和做法，形成书面报告报专项行动领导小组办公室。专项行动领导小组将对专项行动进行全面总结，提炼经验，查找不足，提出改进措施，建立健全长效机制，巩固专项行动成果。同时，对在专项行动中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对存在问题的单位和个人进行通报批评，确保专项行动的各项任务落到实处。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想认识

　　各部室及下属单位要充分认识开展“一问责八清理”专项行动的重要性和紧迫性，把专项行动作为贯彻落实全面从严治党和依规治党的重要抓手，切实增强责任感和使命感，确保专项行动取得实效。

　　（二）加强组织领导

　　专项行动领导小组要切实履行职责，加强对专项行动的组织领导，定期研究解决专项行动中的重大问题，确保专项行动有序推进。各部室及下属单位要成立相应的领导小组，明确责任人，层层压实责任，确保专项行动各项任务落实到位。

　　（三）强化监督检查

　　专项行动领导小组办公室要加强对专项行动的监督检查，及时掌握专项行动的进展情况，协调解决专项行动中的困难和问题。对于在专项行动中发现的问题，要坚决予以纠正，对于顶风违纪的单位和个人，要严肃处理，确保专项行动的权威性和严肃性。

　　（四）注重宣传引导

　　各部室及下属单位要充分利用各种媒体和平台，广泛宣传开展“一问责八清理”专项行动的目的意义、工作进展和实际成效，营造良好的舆论氛围。同时，要畅通监督渠道，鼓励广大干部职工和社会各界积极参与专项行动，提供线索，共同推动专项行动深入开展。

　　通过开展“一问责八清理”专项行动，将进一步加强市残联的党风廉政建设，净化政治生态，提升服务水平，为全市残疾人事业的发展提供坚强的组织保证。全体干部职工要以此次专项行动为契机，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以更加饱满的热情和更加务实的作风，投入到残疾人事业中，为实现残疾人全面小康目标作出新的更大贡献。

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