副市长在全市医药卫生体制改革工作调度会议上的讲话

　　同志们：

　　市委、市政府高度重视医改工作，决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实全省医改工作调度会议精神，总结全市今年以来医改工作，对下一步医改工作进行安排部署。刚才，分别听取了各县市区关于近期开展医改工作情况的汇报，XX同志通报了全市医改工作进展情况，大家一定要认真查找不足、学习了先进，真正把各项医改工作落到实处。下面，我讲三点意见。

　　一、统一思想，认清使命，深刻认识当前医改新形势

　　深化医药卫生体制改革，是党中央、国务院部署的全局性重点改革任务，是重大民生工程。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在大家的共同努力下，全市医改各项工作取得新的突破性进展。

　　（一）形成了强有力的领导体制。市委、市政府及时调整市医改领导小组工作力量，增补了8个成员单位，由市发改委主任兼任医改办主任，市发改委一名副主任兼任医改办常务副主任，并选调业务骨干到医改办集中办公，实施常态化管理和任务推进机制，统筹组织实施全市的医改工作。各市县区对这项工作也高度重视，调整充实了医改工作机构，XX、XX、XX等县市明确县市长担任市医改工作领导小组组长，构建起了市、县两级协作互动的工作机制。

　　（二）形成了系统科学的实施方案。研究制定了《XX市关于全面推进医药卫生体制改革的意见》、《XX市医药卫生体制五项重点改革201x年度主要工作安排》、《XX市创建“健康城市”活动实施方案》、《XX市基层医药卫生体制综合改革“包保”责任制实施办法》、《医改信息报送制度》等一系列文件，细化工作任务，明确部门责任，完善制度保障，形成了从工作谋划、推进、落实，到督导、考评等环节无缝连接，市县两级高效协作的科学运行模式。

　　（三）五项改革重点全面推进。一是基本医疗保障制度加快推进，城镇基本医疗保险参保人数已基本完成省定目标，新型农合参合人数已超额完成，大病保险制度全面建立，报销比例不断提高，有效缓解了群众因病致贫、因病返贫问题。二是药品供应保障体系逐步健全，公立医疗机构全部取消药品加成，实行零差率销售，药品采购平台建设稳步推进，药品价格明显下降，群众用药负担显著减轻。三是医疗服务能力持续提升，市级医院与县级医院、社区卫生服务中心建立了紧密型医联体，推动优质医疗资源下沉，基层医疗卫生服务能力明显增强。四是公共卫生服务均等化水平不断提高，基本公共卫生服务项目全面落实，家庭医生签约服务覆盖面不断扩大，慢性病管理更加规范，群众健康水平稳步提升。五是综合监管体系不断完善，加强了对医疗机构的监督管理，严厉打击违法违规行为，维护了医疗市场秩序，保障了人民群众的健康权益。

　　二、突出重点，精准发力，扎实推进医改各项工作

　　面对新时代的新要求，我们要以高度的责任感和使命感，进一步聚焦重点，精准施策，确保医改工作取得实效。

　　（一）深化医保制度改革，提高保障水平。要进一步完善基本医疗保险制度，扩大覆盖范围，提高报销比例，减轻群众就医负担。积极探索多元化的医疗保障方式，鼓励商业保险机构参与医疗保障体系建设，形成多层次的医疗保障体系。同时，要加强对医保基金的监管，确保基金安全高效运行，防止欺诈骗保行为的发生。

　　（二）优化医疗资源配置，提升服务能力。要继续深化公立医院改革，推动医院内部管理创新，提高医疗服务质量和效率。加快县域医共体建设，促进优质医疗资源向基层延伸，解决基层医疗服务能力不足的问题。支持社会办医发展，满足人民群众多样化、多层次的医疗服务需求。加强医疗卫生人才队伍建设，通过培训、引进等多种途径，提高医务人员的专业素质和服务水平。

　　（三）强化药品供应保障，降低群众负担。要继续推进药品集中采购和使用改革，进一步降低药品价格，减轻患者经济负担。加强药品质量监管，确保人民群众用药安全。建立健全短缺药品监测预警和应对机制，保障临床必需药品的供应。同时，要加大对仿制药的支持力度，鼓励企业研发生产高质量的仿制药，满足人民群众的基本用药需求。

　　（四）加强公共卫生服务，维护人民健康。要全面落实国家基本公共卫生服务项目，确保各项服务措施落地见效。加强疾病预防控制体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力。推进健康教育和健康促进工作，引导人民群众树立正确的健康观念，养成良好的生活习惯。加强心理健康服务体系建设，关注青少年、老年人等重点人群的心理健康问题，提供必要的心理干预和支持。

　　（五）创新监管方式，规范医疗市场。要建立健全医疗卫生行业综合监管制度，加强对医疗机构的日常监管，严肃查处违法违规行为。推进“互联网+医疗健康”发展，利用信息化手段提升监管效能。加强医疗广告管理，打击虚假医疗广告，保护消费者合法权益。同时，要加强行业自律，引导医疗机构诚信经营，树立良好形象。

　　三、加强领导，凝聚合力，确保医改任务圆满完成

　　深化医药卫生体制改革是一项复杂的系统工程，需要各级各部门密切配合，共同推进。为此，我们要从以下几个方面入手，确保医改任务圆满完成。

　　（一）强化组织领导，形成工作合力。各级党委、政府要把医改工作摆在更加突出的位置，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体。各相关部门要按照职责分工，密切配合，协同作战，形成工作合力。要建立健全医改工作协调机制，定期研究解决医改中的重大问题，确保各项改革措施有序推进。

　　（二）加大投入力度，保障改革需求。要将医改所需资金纳入财政预算，确保资金及时足额到位。要优化财政支出结构，加大对基层医疗卫生机构的投入，改善基础设施条件，提高服务能力。要探索建立多元化的筹资机制，鼓励社会资本参与医改，拓宽资金来源渠道。

　　（三）加强宣传引导，营造良好氛围。要充分利用各种媒体平台，广泛宣传医改的重要意义和取得的成效，提高全社会对医改工作的认识和支持。要及时回应社会关切，做好政策解读，消除误解和疑虑，为医改营造良好的舆论环境。要总结推广各地在医改中的好经验、好做法，发挥典型示范作用，带动全市医改工作深入开展。

　　（四）严格考核评估，确保改革成效。要建立健全医改工作考核评价体系，将医改任务完成情况纳入各级各部门绩效考核，确保责任落实到位。要定期组织对医改工作的专项督查，及时发现和解决问题，推动各项改革措施落地生根。要加强对医改效果的评估，客观评价改革成果，为下一步深化医改提供科学依据。

　　同志们，深化医药卫生体制改革是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，是保障和改善民生的重要举措。我们要以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加务实的作风，扎实推进医改各项工作，努力为人民群众提供更加优质高效的医疗卫生服务，为建设健康XX作出新的更大贡献！

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