某县新时代基层治理能力创新提升的调研报告

　　为贯彻落实习近平总书记关于社会治理、平安中国、法治中国的系列重要论述及党的xx大和历届全会精神，着力提升新时代基层治理能力，加快推进xx高效能社会治理创新区建设，按照省委巡视组要求和县委安排，县委政法委牵头组织县综治委成员单位深入基层、深入群众、深入调研，采取走访了解、听取汇报、征求民意、交流讨论等形式，对基层治理目前现状、存在问题和对策建议进行了全面调查研究，仅供推进基层治理工作参考。

　　一、基层治理目前现状

　　近年来，xx县坚持把基层社会治理作为社会大局平安稳定的“奠基石”和经济社会发展的“助推器”，瞄准省级平安县建设、市域社会治理现代化建设和高效能社会治理创新区建设目标，推动自治、法治、德治、综治融合发力，“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的治理体系基本建成，共建、共治、共享的治理格局初步形成，全县呈现社会大局持续稳定、人民群众安居乐业的大好局面。

　　（一）村民自治工作扎实推进，自治能力逐步提升。近年来，xx县全面贯彻《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》，实行以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为主要内容的村（居）民自治，采取多种方式规范村（居）务公开和民主管理工作，有效促进了农村各项社会事业的健康发展。全县共有xx个村（社）xx个村（居民）小组。xx个村（社）均建立和完善了村（居）规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会、“四议两公开”等制度。xx年至xx年期间，全县陆续成立xx家村级扶贫互助协会，加强互相帮助和自我管理，改善贫困农户获得生产性资金的机会，并由此提高当地村民，特别是贫困户收入。全县每年协会注入扶贫资金xx万元，缓解了贫困村发展产业资金短缺的问题，贫困户实现稳定增收。持续加强村级组织建设，通过选派优秀干部驻村帮扶、开展村两委成员培训等方式，提升村级组织的凝聚力和战斗力，进一步巩固了党在农村的执政基础。

　　（二）法治建设稳步推进，法律服务覆盖面不断扩大。xx县高度重视法治建设，将其作为提升基层治理水平的关键环节来抓。一是加大普法力度，广泛开展“法律进乡村”活动，通过设立法治宣传栏、举办法治讲座、发放法治宣传资料等形式，增强广大村民的法治意识和法律素养。二是完善公共法律服务体系，依托县司法局、乡镇司法所和村（社区）法律顾问，构建起覆盖城乡的法律服务网络。三是加强矛盾纠纷排查化解，建立健全人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，及时有效化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。四是推进依法行政，严格落实行政执法责任制，规范行政执法行为，确保权力在阳光下运行，增强政府公信力。五是深化司法体制改革，优化司法资源配置，提高司法效率，确保司法公正，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

　　（三）德治文化深入人心，社会风气明显好转。xx县注重发挥德治在基层治理中的重要作用，大力弘扬社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。一是开展文明创建活动，广泛发动群众参与文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭等创建活动，营造浓厚的文明氛围。二是加强公民道德建设，通过评选表彰道德模范、身边好人等活动，树立典型，引领风尚。三是推进移风易俗，倡导婚事新办、丧事简办、余事不办，破除陈规陋习，减轻群众负担。四是加强青少年思想道德教育，通过学校、家庭、社会“三位一体”教育体系，培养青少年良好的思想品德和行为习惯。五是强化诚信体系建设，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，引导社会各界诚实守信，营造良好的社会信用环境。

　　（四）科技支撑作用日益凸显，智慧治理水平不断提升。面对信息技术日新月异的发展趋势，xx县积极探索“互联网+社会治理”新模式，充分利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术手段，提升社会治理智能化水平。一是建设智慧社区平台，整合各类资源信息，提供便捷高效的公共服务，实现社区管理和服务的精细化、智能化。二是推进“雪亮工程”建设，完善视频监控网络，提高治安防控能力和应急处置效率。三是开发“掌上治理”APP，搭建政府与群众之间的互动桥梁，方便群众反映问题、提出建议，增强政府决策的科学性和透明度。四是运用大数据分析技术，精准识别社会治理中的风险点和薄弱环节，提前预警、主动干预，提高社会治理的预见性和主动性。五是加强网络安全管理，建立健全网络安全防护体系，确保信息安全，维护国家和社会稳定。

　　二、基层治理存在的主要问题

　　尽管xx县在基层治理方面取得了一定成效，但仍然存在一些不容忽视的问题，亟待解决。一是基层治理力量相对薄弱，部分村（社区）工作人员年龄偏大、文化程度不高，难以适应新形势下社会治理工作的需要。二是法治意识有待提高，部分村民法律知识匮乏，遇事容易采取非理性手段解决问题，影响社会和谐稳定。三是德治氛围不够浓厚，少数地方仍存在封建迷信、铺张浪费等不良风气，制约了社会文明进步。四是科技应用水平参差不齐，部分地区信息化基础设施建设滞后，智慧治理能力有限。五是社会参与度不高，部分群众对社会治理缺乏足够认识，参与热情不高，影响了社会治理效果。六是资源分配不均衡，城乡之间、区域之间在资金投入、人才配置等方面存在较大差距，导致社会治理水平差异明显。七是基层治理体制机制不够完善，各部门之间协调配合不够紧密，影响了工作效率和治理效能。

　　三、对策建议

　　针对上述问题，xx县将进一步加强党的领导，坚持问题导向，创新工作思路，完善政策措施，努力提升基层治理能力和水平。

　　（一）加强队伍建设，提升基层治理能力。一是加大对基层干部的教育培训力度，定期举办培训班，邀请专家学者授课，提升基层干部的理论水平和业务能力。二是优化队伍结构，通过公开招聘、选调优秀大学生村官等方式，吸引年轻人才投身基层治理工作，改善队伍年龄和知识结构。三是建立健全激励机制，落实基层干部待遇保障政策，激发其工作积极性和创造性。四是强化作风建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，树立求真务实的工作作风。

　　（二）深化法治建设，增强全民法治观念。一是继续深入开展法治宣传教育，将法治教育纳入国民教育体系，从小培养公民的法治意识。二是健全公共法律服务体系，拓展法律援助范围，降低法律服务门槛，满足群众多样化、个性化的法律需求。三是完善矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解组织建设，发挥行业性、专业性调解组织的作用，提高调解成功率。四是严格规范执法行为，加强对行政执法机关的监督，确保公正文明执法。五是深化司法体制改革，推进审判公开、检务公开，增强司法透明度，提高司法公信力。

　　（三）弘扬德治文化，营造文明和谐氛围。一是加强社会主义核心价值观教育，通过多种形式的宣传教育活动，引导广大群众践行社会主义核心价值观。二是深入开展精神文明创建活动，打造一批具有地方特色的文明示范点，发挥示范引领作用。三是持续推进移风易俗，制定村规民约，规范红白喜事操办标准，减轻群众经济负担。四是加强青少年思想道德教育，开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，促进青少年健康成长。五是强化诚信体系建设，建立健全信用信息共享平台，实施守信联合激励和失信联合惩戒措施，营造诚实守信的社会氛围。

　　（四）加快科技应用，提高智慧治理水平。一是加快信息化基础设施建设，扩大宽带网络覆盖面，提高互联网普及率，为智慧治理提供坚实的技术支撑。二是推进智慧社区建设，整合社区各类资源，实现信息共享、互联互通，提升社区服务管理效能。三是深化“雪亮工程”建设，优化视频监控布局，提高图像清晰度，增强治安防控能力。四是开发“掌上治理”APP，拓宽政府与群众沟通渠道，方便群众参与社会治理，提高政府决策的科学性和透明度。五是运用大数据分析技术，精准识别社会治理中的风险点和薄弱环节，提前预警、主动干预，提高社会治理的预见性和主动性。六是加强网络安全管理，建立健全网络安全防护体系，确保信息安全，维护国家和社会稳定。

　　（五）鼓励社会参与，凝聚基层治理合力。一是完善基层民主制度，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权，调动群众参与社会治理的积极性。二是支持社会组织发展，鼓励和支持社会组织在社会治理中发挥积极作用，形成政府主导、社会协同、公众参与的社会治理格局。三是加强志愿者队伍建设，广泛动员社会力量参与志愿服务，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神。四是建立健全社会参与激励机制，对积极参与社会治理的个人和组织给予适当奖励，激发社会活力。五是加强舆论引导，充分利用各种媒体资源，宣传基层治理先进典型和成功经验，营造全社会关心支持参与基层治理的良好氛围。

　　总之，xx县将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，坚持以人民为中心的发展思想，不断探索创新，努力构建共建共治共享的社会治理新格局，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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