某县落实治霾措施不力问题专项清理工作方案

  按照省、市、县“一问责八清理”专项行动安排部署,根据《XX市落实治霾措施不力问题专项清理工作方案》文件精神,就开展落实治霾措施不力问题专项清理工作,制定本方案。

  一、总体要求

  认真贯彻落实中央、省、市和县大气污染综合治理决策部署,以加快环境空气质量改善为核心,以落实县乡党委、政府及市、县相关部门大气污染防治工作责任为重点,重点解决在治理大气污染工作中领导重视不够,目标责任不清,监管措施不严,落实工作不力,完不成工作任务等关键问题,推动《高阳县201x年大气污染治理十大工程实施方案》和17个专项治理实施方案制定的各项举措得到有效落实,实现大气环境质量明显改善。

  二、主要任务及责任分工

  围绕县委、县政府大气污染综合治理重点工作,聚焦解决突出问题和薄弱环节,加大向基层传导工作压力。着力解决实际工作中制度措施不健全、工作执行不到位、监管责任不落实,完成任务疲于应付、弄虚作假,欺上瞒下,较差完成年度工作目标的问题。重点解决6个方面问题:

  (一)落实压减产能不到位

  1、压减产能和淘汰违法违规产能“以停代关”、县内异地转移和死灰复燃。[牵头单位:县发改局;责任单位:县工信局]

  2、封停设备和处置“僵尸企业”未按规定断水断电、拆除动力装置、封存冶炼设备。[牵头单位:县发改局;责任单位:县工信局、县市场监管局、县供电公司]

  3、对新建产能项目把关不严,变通规避,履行减量置换、增减挂钩措施不力。[牵头单位:县发改局;责任单位:县工信局、县环保局]

  (二)散煤治理管控不到位

  1、推动气代煤、电代煤工程措施不力,进度缓慢,不按要求标准和工作时限完成目标任务。[牵头单位:县发改局;责任单位:县住建局、县供电公司]

  2、对劣质散煤销售和使用打击不力,市场流通监管存在盲区。[牵头单位:县市场监管局;责任单位:县公安局、县交通局、县环保局]

  3、农村地区散煤替代政策宣传不到位,群众认知度不高,参与积极性不足。[牵头单位:县委宣传部;责任单位:各乡镇人民政府]

  (三)机动车尾气排放监管不严

  1、对重型柴油车等高排放车辆的排放检测和监管力度不足,未能有效遏制超标排放现象。[牵头单位:县环保局;责任单位:县公安局、县交通局]

  2、非道路移动机械排放监管缺失,缺乏有效的监控手段和技术支持。[牵头单位:县环保局;责任单位:县住建局、县农业局]

  3、老旧车辆淘汰更新政策落实不到位,部分应淘汰车辆仍在使用。[牵头单位:县公安局;责任单位:县财政局、县环保局]

  (四)工业污染源治理不彻底

  1、对重点行业企业污染物排放达标情况监督检查不严格,存在偷排、漏排现象。[牵头单位:县环保局;责任单位:县工信局]

  2、挥发性有机物(VOCs)治理进展缓慢,部分企业治理设施不完善或运行不稳定。[牵头单位:县环保局;责任单位:县工信局]

  3、工业园区集中供热和污水处理设施建设滞后,影响园区环境质量提升。[牵头单位:县开发区管委会;责任单位:县住建局、县环保局]

  (五)扬尘污染控制不力

  1、建筑施工、道路运输等扬尘污染防控措施落实不到位,扬尘污染问题突出。[牵头单位:县住建局;责任单位:县交通局、县城管局]

  2、城市裸露土地绿化覆盖不足,扬尘污染源较多。[牵头单位:县城管局;责任单位:各乡镇人民政府]

  3、渣土运输车辆管理不规范,遗撒、泄露现象频发。[牵头单位:县城管局;责任单位:县公安局、县交通局]

  (六)重污染天气应急响应机制不健全

  1、重污染天气预警信息发布不及时,应急响应启动滞后,应对措施落实不到位。[牵头单位:县环保局;责任单位:县气象局、县应急管理局]

  2、应急预案操作性不强,缺乏针对性和实效性,执行过程中存在漏洞。[牵头单位:县环保局;责任单位:县应急管理局、县气象局]

  3、各部门之间协调配合机制不完善,信息共享和联动响应能力不足。[牵头单位:县环保局;责任单位:县应急管理局、县气象局]

  三、工作步骤

  (一)动员部署阶段(201x年x月x日至x月x日)

  1、成立专项清理工作领导小组,明确职责分工,确保各项任务落实到位。[牵头单位:县环保局;责任单位:各相关部门]

  2、召开专题会议,传达学习上级有关文件精神,统一思想认识,增强责任感和紧迫感。[牵头单位:县环保局;责任单位:各相关部门]

  3、制定详细的工作计划和实施方案,明确时间表、路线图和责任人。[牵头单位:县环保局;责任单位:各相关部门]

  (二)自查自纠阶段(201x年x月x日至x月x日)

  1、各牵头单位和责任单位对照任务清单,全面梳理排查存在的问题,建立问题台账,逐一整改落实。[牵头单位:县环保局;责任单位:各相关部门]

  2、加强内部监督,建立健全自查自纠长效机制,防止问题反弹。[牵头单位:县环保局;责任单位:各相关部门]

  3、开展专项督查,对自查自纠情况进行跟踪检查,确保整改措施落到实处。[牵头单位:县纪委监察委;责任单位:县环保局]

  (三)集中整治阶段(201x年x月x日至x月x日)

  1、针对自查自纠阶段发现的问题,采取有力措施,集中力量进行整改,确保按时保质完成整改任务。[牵头单位:县环保局;责任单位:各相关部门]

  2、加大对重点领域和关键环节的执法力度,严厉打击违法行为,形成强大震慑效应。[牵头单位:县环保局;责任单位:县公安局、县市场监管局]

  3、加强舆论引导,广泛宣传专项清理工作的意义和成效,营造良好的社会氛围。[牵头单位:县委宣传部;责任单位:县环保局]

  (四)总结提升阶段(201x年x月x日至x月x日)

  1、全面总结专项清理工作取得的成果和经验,查找存在的不足和差距,提出改进措施。[牵头单位:县环保局;责任单位:各相关部门]

  2、建立健全大气污染防治长效机制,巩固专项清理成果,防止问题反弹。[牵头单位:县环保局;责任单位:各相关部门]

  3、组织召开总结大会,表彰先进典型,推广成功经验,激励广大干部群众继续努力,为建设美丽高阳作出新的更大贡献。[牵头单位:县委办公室;责任单位:县环保局]

  四、保障措施

  (一)加强组织领导

  成立由县委书记任组长,县长任副组长,分管副县长为成员的专项清理工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县环保局,负责日常协调和推进工作。各牵头单位和责任单位也要成立相应机构,确保专项清理工作有序开展。

  (二)强化责任落实

  各牵头单位和责任单位要切实履行职责,层层压实责任,确保各项工作任务落实到人、落实到位。对因工作不力导致问题突出的单位和个人,将严格按照有关规定追究责任。

  (三)严格考核奖惩

  将专项清理工作纳入年度绩效考核体系,对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励;对工作不力、敷衍塞责的单位和个人,视情节轻重给予通报批评、约谈、诫勉谈话直至党纪政纪处分。

  (四)加大宣传力度

  充分利用报纸、电视、网络等媒体平台,广泛宣传专项清理工作的重要性和必要性,报道工作进展情况和典型经验,曝光反面典型,形成全社会关心支持大气污染防治的良好氛围。

  (五)注重协调配合

  各牵头单位和责任单位要加强沟通协作,形成工作合力,确保各项任务顺利推进。领导小组办公室要定期召开联席会议,研究解决工作中遇到的问题,确保专项清理工作取得实效。

  通过上述措施的实施,力争在201x年底前,全县大气环境质量得到明显改善,人民群众的满意度和获得感显著提升,为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,建设美丽中国、美丽高阳作出积极贡献。

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