市特种设备安全大检查方案

　　按照国家质检总局、省、XX市质监局关于特种设备安全大检查工作要求和市安委会《关于印发XX市安全生产大检查实施方案的通知》（温安委〔20xx〕9号）精神，为进一步加强我市特种设备安全工作，落实“平安护航十九大”各项措施，深入开展特种设备安全攻坚战，预防和减少特种设备事故的发生，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神和党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，以有效防范特种设备各类事故、坚决防范较大以上事故和重大社会负面影响事故、事件为目标，集中开展特种设备安全大检查，依法严惩一批特种设备重大违法行为，集中治理一批特种设备严重事故隐患，进一步落实特种设备安全责任，进一步提高特种设备使用单位安全风险自辨自控和事故隐患自查自治能力，扎实构建特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，为党的十九大、厦门会晤、第四届世界互联网大会等重大活动营造和谐稳定的社会环境。

　　二、检查范围和重点设备

　　检查范围：特种设备生产、经营、使用单位。重点设备：以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为重点，突出对学校、幼儿园和医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等人员密集场所的电梯、客运索道、大型游乐设施；医药化工、氨制冷和燃气充装等单位使用的盛装、输送易燃易爆有毒介质的承压类特种设备。

　　三、检查重点内容

　　（一）企业层面

　　特种设备安全管理责任落实情况。重点检查安全管理负责人履职情况，依法设置特种设备安全管理机构或配备专（兼）职安全管理员和特种设备作业人员的情况。确保特种设备使用单位能够严格按照法律法规要求，建立健全安全管理责任制，明确各级管理人员的安全职责，形成有效的安全管理网络。通过定期培训和考核，提升管理人员的专业能力和安全意识，确保特种设备在使用过程中的安全运行。

　　2. 特种设备安全管理制度建立和执行情况。重点检查是否建立了符合国家法律法规和技术标准要求的特种设备安全管理制度，包括但不限于设备采购、安装、使用、维护保养、检验检测、报废等各个环节的管理制度。同时，检查这些制度是否得到有效执行，如定期进行设备的维护保养、及时排除故障、严格执行操作规程等，确保制度不仅停留在纸面上，而是真正落实到日常管理中。

　　3. 特种设备操作人员持证上岗及教育培训情况。重点检查特种设备操作人员是否持有有效的操作证书，是否定期接受安全教育和技术培训，提高其操作技能和应急处置能力。对于新入职的操作人员，应进行岗前培训，确保其熟悉设备性能和操作流程，了解相关安全知识，具备基本的应急处理能力。对于在职操作人员，应定期组织复训和考核，保持其操作技能的持续更新和提升。

　　4. 特种设备应急预案编制与演练情况。重点检查特种设备使用单位是否根据设备特点和可能发生的事故类型，编制了科学合理的应急预案，并定期组织应急演练，检验预案的有效性和可操作性。通过演练，发现并解决预案中存在的问题，提高员工应对突发事件的能力，确保在事故发生时能够迅速有效地采取措施，最大限度地减少损失。

　　（二）监管层面

　　监管部门履行职责情况。重点检查各级监管部门是否按照法律法规要求，认真履行特种设备安全监管职责，加强对辖区内特种设备使用单位的监督检查，及时发现和纠正存在的安全隐患。同时，检查监管部门是否建立健全了特种设备安全监管体系，明确了内部职责分工，形成了上下联动、横向协作的工作机制，提高了监管效能。

　　2. 监督检查计划制定与实施情况。重点检查各级监管部门是否根据辖区内特种设备使用单位的数量、类型和风险等级，制定了科学合理的监督检查计划，并严格按照计划开展监督检查工作。在监督检查过程中，是否注重发现问题、解决问题，是否对发现的问题进行了跟踪整改，确保问题得到彻底解决。

　　3. 违法违规行为查处情况。重点检查各级监管部门是否依法依规严肃查处特种设备使用单位的违法违规行为，特别是对存在重大安全隐患且拒不整改的单位，是否采取了停业整顿、吊销许可证等严厉措施，起到了震慑作用。同时，检查监管部门是否建立健全了违法违规行为举报奖励制度，鼓励社会各界积极参与特种设备安全监督，形成全社会共同关注和支持特种设备安全的良好氛围。

　　4. 安全宣传与教育培训情况。重点检查各级监管部门是否充分利用各种媒体和平台，广泛宣传特种设备安全知识，提高公众的安全意识和自我保护能力。同时，检查监管部门是否定期组织特种设备使用单位负责人和安全管理人员参加专题培训，提高他们的安全管理能力和水平。通过多种形式的安全宣传教育活动，营造人人关心、人人参与特种设备安全管理的良好社会环境。

　　四、工作步骤

　　本次特种设备安全大检查分为三个阶段进行：

　　第一阶段：动员部署阶段（20xx年x月x日至x月x日）。各级监管部门要结合实际，制定具体实施方案，明确目标任务、工作重点和时间进度，召开专题会议进行动员部署，确保大检查工作有序开展。同时，要通过多种渠道广泛宣传大检查的重要意义和工作要求，提高社会各界的关注度和支持率。

　　第二阶段：自查自纠阶段（20xx年x月x日至x月x日）。各特种设备使用单位要按照大检查的要求，全面开展自查自纠工作，认真查找和整改存在的问题，完善安全管理制度，提高安全管理水平。自查自纠结束后，要将自查报告报送当地监管部门备案，以便监管部门掌握各单位的自查情况。

　　第三阶段：监督检查阶段（20xx年x月x日至x月x日）。各级监管部门要按照既定的监督检查计划，对辖区内特种设备使用单位进行全面检查，重点检查自查自纠阶段发现的问题是否得到有效整改。对于存在问题较多、整改不到位的单位，要依法依规严肃处理，确保大检查取得实效。

　　五、保障措施

　　加强组织领导。成立由市质监局局长任组长，分管副局长任副组长，相关科室负责人为成员的特种设备安全大检查领导小组，负责大检查工作的统筹协调和督促指导。各县（市、区）也要相应成立领导小组，确保大检查工作顺利推进。

　　2. 强化责任落实。各级监管部门要严格落实属地监管责任，将大检查任务细化分解到具体岗位和个人，做到责任到人、任务到岗，确保各项工作落到实处。同时，要加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同做好特种设备安全管理工作。

　　3. 注重宣传引导。充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，加大对特种设备安全大检查工作的宣传力度，普及特种设备安全知识，提高公众的安全意识和自我保护能力。对于大检查中涌现的好经验、好做法，要及时总结推广，发挥典型示范作用。

　　4. 建立长效机制。在大检查的基础上，深入分析特种设备安全管理中存在的深层次问题，研究制定针对性强、操作性强的政策措施，不断完善特种设备安全监管体系，逐步建立起特种设备安全管理的长效机制，为经济社会发展提供坚实的安全保障。

　　六、工作要求

　　高度重视，精心组织。各级监管部门要充分认识开展特种设备安全大检查的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，把大检查作为当前的一项重要任务来抓，确保各项工作有序推进。

　　2. 突出重点，务求实效。要紧紧抓住重点设备、重点单位和重点环节，有针对性地开展监督检查，不走过场、不留死角，确保大检查取得实实在在的效果。

　　3. 严格执法，严肃追责。要坚持依法行政，严格执法，对检查中发现的违法违规行为，要依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。对于因失职渎职导致发生安全事故的，要依法追究相关人员的责任。

　　4. 总结经验，巩固成果。大检查结束后，要及时总结工作经验，查找不足，提出改进措施，不断巩固和扩大大检查成果，推动我市特种设备安全管理工作再上新台阶。

　　通过本次特种设备安全大检查，我们将进一步强化特种设备使用单位的安全主体责任，提升监管部门的履职能力，构建更加完善的特种设备安全管理体系，为全市经济社会持续健康发展创造良好的安全环境。

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