某区人大代表在人大立法工作座谈会上的发言

　　随着中央全面依法治国战略部署的推进和XX市“一个目标、三个导向、五大战略”的提出，我市的发展进入快车道，各项工作任务也更加艰巨，在经济、政治、文化、社会和生态文明建设中遇到的许多新情况、新问题，迫切需要通过制定符合本地实际、切实管用的地方性法规来推进解决。下面，我结合XX区实际，谈一点不成熟的想法，不当之处请各位领导批评指正。

　　一、科学立法是政府依法行政的基石，是提升社会治理水平、彰显社会治理能力的标杆

　　前期市人大、市政府出台了若干规范性文件，在实际工作中发挥了很好的作用。如20xx年20月20号颁布的《XX市封山育林管理办法》明确规定，“在封山育林区，禁止携带火种、野外用火。”这个管理办法是根据宪法和法律制定的，是具有法律效力的。我们通过加大全民宣传，明确野外用火不行，连携带火种都不行，对想要带火种上山的人员进行批评教育，对拒不改正的严肃追究法律责任。依法护林工作有了明确依据，基层护林防火的同志普遍反映，现在开展工作腰杆更硬了、群众更理解了、效果更加好了。这说明依法治理是社会治理的内在要求，随着公众法治意识的提高，法治被认为是社会治理的基本方式。同时，科学立法作为依法行政的前提和基础，也关系着社会治理水平的提升和政府社会治理能力的提高。市人大开展这次座谈会，广泛征求意见是非常必要和重要的。

　　二、XX市地方法规应充分体现XX特色

　　我市可以就三个方面制定地方性法规，既是机遇，也是挑战，既是权利，也是责任。这就需要我们从XX市实际和发展阶段出发，深刻把握经济社会发展规律，切实增强地方立法的可执行性和可操作性，使制定的法规更加切合市情、区情实际、适应经济社会发展需要、经得起实践检验。一是建议坚持围绕中心、服务大局。我们是XX区，提出了“在XX中当先锋、打头阵，在……”的目标，这就要求我们在立法过程中，必须紧紧抓住经济发展的主线，围绕市委、市政府的中心工作，确保地方性法规能够为经济发展提供有力保障。例如，针对XX区高新技术产业发展的特点，可以制定相应的扶持政策，鼓励企业创新，促进产业升级。同时，也要注重环境保护，防止因经济发展带来的环境污染问题，实现可持续发展。

　　二是建议坚持问题导向，解决实际难题。在立法过程中，应当深入调研，了解基层实际情况，找准问题症结，有针对性地制定法规。例如，XX区近年来城市化进程加快，但随之而来的交通拥堵、环境污染等问题日益突出。为此，可以制定相关法规，加强城市规划管理，优化交通布局，推广绿色出行方式，减少机动车尾气排放，改善空气质量。此外，还可以通过立法加强对建筑施工、工业生产等领域的环境监管，确保各项环保措施落实到位。

　　三是建议坚持民主立法，广泛听取民意。立法是一项涉及面广、影响深远的工作，必须充分发扬民主，广泛征求社会各界的意见和建议。市人大可以组织专题调研，邀请专家学者、人大代表、政协委员以及普通市民参与讨论，集思广益，确保法规内容科学合理、符合实际。同时，可以通过媒体宣传、网络平台等多种渠道，向公众普及法律法规知识，增强公民法治意识，形成全社会共同遵守的良好氛围。

　　三、加强法规实施监督，确保法规落地见效

　　制定好的法规只是第一步，关键在于执行。为此，建议市人大常委会加强对法规实施情况的监督检查，确保各项法规得到有效落实。一是建立健全法规实施监督机制，定期组织执法检查，及时发现和纠正存在的问题。对于违反法规的行为，要依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。二是加强部门协作，形成合力。法规的实施涉及多个部门，需要各部门密切配合，共同推动。建议市政府建立联席会议制度，定期研究解决法规实施中的重大问题，确保各项工作有序开展。三是加强法制宣传教育，提高全民法治素养。通过多种形式的宣传活动，让广大人民群众了解法规内容，明白自己的权利和义务，自觉遵守法律法规。同时，也要加大对执法人员的培训力度，提高其依法行政的能力和水平，确保法规实施过程中的公正、公平、公开。

　　四、持续深化法治建设，提升社会治理效能

　　法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托。在全面推进依法治国的大背景下，XX市必须进一步深化法治建设，不断提升社会治理效能。一是坚持党的领导，确保法治建设正确方向。要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面依法治国的重要论述，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。二是深化司法体制改革，提升司法公信力。要进一步完善司法责任制，优化司法资源配置，确保司法机关独立公正行使职权。同时，要加强司法队伍建设，提高法官、检察官的职业道德和业务能力，确保每一个案件都能得到公正审理。三是推进法治政府建设，提高依法行政水平。要严格按照法定权限和程序履行职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为。同时，要深入推进政务公开，增强政府工作的透明度，接受社会监督。四是弘扬社会主义法治精神，营造良好的法治环境。要通过各种形式的宣传教育活动，弘扬社会主义法治精神，引导全社会树立法治信仰，形成尊法学法守法用法的良好风尚。

　　总之，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法是法治建设的四个重要环节，缺一不可。XX市在推进法治建设的过程中，必须统筹兼顾、综合施策，确保各项举措落到实处、见到实效。相信在全市上下的共同努力下，XX市的法治建设必将迈上新的台阶，为推动经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

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