故城县申报省级新型城镇化综合试点工作方案

　　根据河北省《关于推进新型城镇化的意见》和《省级新型城镇化综合试点工作方案》的有关要求，为深入推进故城县新型城镇化试点建设，结合我县实际，制定此工作方案。

　　一、试点工作基础

　　经县委、县政府研究决定，将故城县郑口镇列为省级新型城镇化建设试点：郑口镇作为故城县政府驻地，是我县政治、文化、经济中心，规划发展定位为冀东南特色制造业基地和区域商贸中心，独具运河风情的城市。故城县城区隔大运河与山东武城相望，大运河拥傍着故城县城逶迤而过，运河公园绿化长廊像一弯翠玉镶嵌在县城的东南方，风光旖旎。县城规划区33平方公里，高新技术开发区17平方公里，高新技术开发区坐落于县城规划区东西两翼，两区包含郑口镇所辖的79个村中的39个村。县城中心城区形成了“一环、七横、六纵”的骨架路网结构。393省道、324省道、德上高速支线过境，交通便利、四通八达，地理位置十分优越，区位优势十分显著，为现代商贸物流业的发展提供了得天独厚的条件。郑口镇辖区面积120.8平方公里，县城建成区面积18平方公里，人口16.5万人（包括户籍人口、外来常住人口和暂住人口），到2030年人口可达30.7万人，污水处理设施和垃圾处理设施齐全，市政基础设施及文体、教育、卫生等公共服务设施完备，生态环境宜人，美丽宜居。20xx年，故城县成功创建省级园林县城，目前，正在积极创建省级文明县城和省级人居环境奖县城。

　　二、指导思想

　　以“十八大”精神为指导，以人的城镇化为核心，以京津冀协同发展为引领，以“现代农业、绿色故城”为科学定位，坚持城市建设、城市管理、城市经营“三城统筹”，以产业为基础、规划为龙头、重点建设项目为突破、精细化管理为保障，推动人口向镇区、产业向园区、居住向社区、土地向规模经营集中，努力实现产业就业、规划设计、基础设施、公共服务、社会管理、生态环境等方面的全面提升，构建具有故城特色的新型城镇化发展模式。

　　三、主要目标

　　（一）经济发展目标

　　到20xx年，故城县郑口镇的地区生产总值年均增长率达到7%以上，财政收入年均增长率达到8%，固定资产投资年均增长率达到10%，规模以上工业增加值年均增长率达到12%。形成以先进制造业为主导，现代服务业和现代农业协同发展的产业体系，推动经济结构调整和产业升级，提升经济发展的质量和效益。

　　（二）城镇化水平目标

　　到20xx年，故城县郑口镇的城镇化率提高到60%以上，建成区面积达到25平方公里，人口规模达到25万人。完善城镇基础设施和公共服务设施，提高城镇综合承载能力和服务功能，促进城乡一体化发展。

　　（三）民生改善目标

　　到20xx年，故城县郑口镇的城乡居民人均可支配收入年均增长率达到8%，城镇登记失业率控制在4%以内，社会保障覆盖面达到95%以上，基本公共服务均等化水平明显提高。加大教育、医疗、文化、体育等社会事业投入，提高居民生活质量，增强人民群众的获得感和幸福感。

　　（四）生态环境目标

　　到20xx年，故城县郑口镇的森林覆盖率达到35%以上，空气质量优良天数比例达到80%以上，地表水环境质量达到国家Ⅲ类标准，主要污染物排放总量持续下降，生态环境质量显著改善。加强生态文明建设，推广绿色低碳生活方式，打造生态宜居的美丽城镇。

　　四、重点工作

　　（一）优化城镇空间布局

　　按照“一核两轴多点”的空间发展战略，优化城镇空间布局。“一核”即以郑口镇为中心的核心区，“两轴”即沿393省道和324省道形成的两条产业发展轴，“多点”即围绕核心镇区布局的多个特色产业小镇和美丽乡村。通过合理规划和科学布局，促进产城融合、城乡互动，形成布局合理、功能完善、特色鲜明的城镇体系。

　　（二）加快基础设施建设

　　加强城镇道路、供水、供电、供气、供热、通信、污水和垃圾处理等基础设施建设，提升城镇综合服务功能。加快推进郑口镇至周边乡镇的快速通道建设，完善公共交通网络，提高交通便捷度。实施智慧城市建设，利用物联网、大数据、云计算等信息技术手段，提升城市管理和服务水平。

　　（三）推动产业转型升级

　　依托故城县的资源优势和产业基础，大力发展先进制造业、现代服务业和现代农业。支持传统产业技术改造和产品升级，培育壮大战略性新兴产业，引进一批科技含量高、市场前景好的项目。鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力，打造具有竞争力的产业集群。同时，发展乡村旅游、休闲农业等新业态，拓宽农民增收渠道，促进农村一二三产业融合发展。

　　（四）加强生态环境保护

　　深入贯彻习近平生态文明思想，落实最严格的生态环境保护制度。加强大气、水、土壤污染防治，推进生态修复工程，恢复和保护生物多样性。实施绿色建筑和低碳社区建设，倡导绿色消费和低碳生活，引导企业和居民积极参与节能减排活动。建立生态环境监测预警体系，及时发现和解决环境问题，确保生态环境安全。

　　（五）提升社会治理能力

　　创新社会治理方式，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局。深化基层组织建设，发挥社区、村组在社会治理中的基础作用。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，及时化解社会矛盾，维护社会稳定。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为，营造良好的社会环境。推进公共服务均等化，满足不同群体的服务需求，提升居民的满意度和幸福感。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立由县委、县政府主要领导任组长的新型城镇化建设领导小组，负责统筹协调推进各项工作。各相关部门要明确职责分工，密切配合，形成合力。建立健全工作推进机制，定期召开联席会议，研究解决重大问题，确保各项任务落实到位。

　　（二）强化政策支持

　　出台一系列支持新型城镇化的政策措施，包括土地、资金、人才等方面的支持。加大对重点项目和重点领域的投入力度，吸引社会资本参与城镇建设。完善金融服务体系，提供多样化的融资渠道。加强人才培养和引进，为新型城镇化建设提供智力支持。

　　（三）加大宣传力度

　　充分利用各种媒体资源，广泛宣传新型城镇化的意义、目标和成效，提高社会各界的认识和支持度。及时总结推广典型经验和成功做法，营造良好的舆论氛围。开展多种形式的宣传教育活动，增强群众的参与意识和主人翁精神，共同推进新型城镇化建设。

　　（四）严格考核评估

　　建立科学合理的考核评价体系，将新型城镇化建设纳入各级领导干部政绩考核的重要内容。定期对各项任务完成情况进行检查评估，及时发现问题并督促整改。对于成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对于工作不力的进行通报批评，确保新型城镇化建设取得实效。

　　总之，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下要统一思想、坚定信心，以更加务实的态度和更加有力的举措，扎实推进故城县新型城镇化建设，努力把郑口镇建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、人民幸福的美好家园，为全省乃至全国的新型城镇化建设贡献故城智慧和力量。

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