某县关于投融资体制改革的实施方案
为进一步推进投融资体制改革工作，全力服务于县域经济发展，保障全县重点工程、重点项目稳步推进，结合我县实际，特制订实施方案如下。
一、任务目标
以富强美丽幸福新XX为目标，以全县“解放思想大讨论”活动为契机，以“财政保运转、融资促发展”为出发点，紧紧围绕县委县政府发展思路，积极开展投融资体制改革工作，盘活国有资源和集体资产，做大做强国有公司，提高融资能力，为基础设施建设、棚户区改造、园区发展、招商引资等提供资金保障。建立产业发展基金，为企业发展提供政策支持。提升国有公司融资能力，年内融资规模超过100亿元。
二、改革内容和措施
围绕上述任务目标，着力推进棚户区改造、沭东新城开发等全县重点工程和重点项目的融资工作；抓好已签约PPP项目的推进，积极筛选和实施新的PPP项目；推动国有资本运营公司、城市建设投资发展公司发债工作。建立产业发展基金，支持企业发展。做大做强国有公司，增强融资能力。
（一）推进棚户区改造项目融资工作。本着“以国开行等政策性银行为主、其他银行为辅”的原则，采取“分批打包、压茬进行”的方式，积极开展项目融资。在棚改第一批项目融资15.3亿元已签订合同、第二批项目融资19.8亿元已获得省财政厅批复的基础上，积极与市财政局、市财金公司对接，通过日照市城市发展基金解决第三批融资需求48亿元。积极与国开行进行衔接，办理项目资本金借款事宜。
（二）加快PPP项目运行实施。加快推进政府基础设施建设项目、G206国道XX段项目、鹤河综合治理工程等已签约项目。积极推进闸坝工程项目（杨店子拦河闸及青峰岭水库除险加固）、夏庄水环境综合整治和水务一体化、沭东新城绿廊等项目。会同水利、住建、交通、旅游等主管部门做好PPP项目筛选，进一步充实完善PPP项目库。
（三）推动国有资本运营公司发债工作。根据国家和省关于企业债券发行的相关政策，指导和支持国有资本运营公司开展企业债券发行工作。通过发行企业债券筹集资金，用于城市基础设施建设、产业园区开发、棚户区改造等重大项目建设。同时，加强与金融机构的合作，探索多元化融资渠道，降低融资成本，提高资金使用效率。力争在20xx年底前完成首期企业债券发行，为后续项目融资打下坚实基础。
（四）建立产业发展基金。按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则，设立产业发展基金，重点支持高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业等领域的企业和项目。通过财政资金的引导作用，吸引社会资本参与，形成多层次、多渠道的资金支持体系。基金总规模初步设定为50亿元，首期到位资金10亿元。基金管理机构由县财政局、县发改委等部门共同组建，确保基金运作的专业性和规范性。
（五）优化国有公司治理结构。深化国有企业改革，完善现代企业制度，建立健全法人治理结构。强化董事会建设，明确董事会职责权限，提升决策水平。加强监事会监督职能，确保国有资产安全。优化经营管理层，引进高层次管理人才，提升企业管理水平。完善绩效考核机制，激发企业活力和创造力。通过改革，使国有公司在市场竞争中更加具有竞争力，为县域经济发展提供强有力的支持。
（六）加强金融合作与创新。积极与各类金融机构开展合作，拓展融资渠道。鼓励金融机构创新金融产品和服务，满足不同类型的融资需求。探索设立金融创新试验区，引入先进的金融理念和技术，推动金融科技的应用和发展。加强与上级部门的沟通协调，争取更多的政策支持和资金倾斜。通过金融合作与创新，为全县经济社会发展注入新的动力。
（七）强化风险防控体系建设。建立健全投融资风险管理体系，加强对投融资项目的前期论证和后期监管，确保资金使用的合法合规。完善内部控制制度，强化财务审计和风险管理，防止资金流失和浪费。建立健全债务风险预警机制，及时发现和化解潜在风险。加强与金融机构的风险共担机制建设，共同维护金融市场稳定。通过强化风险防控体系建设，为全县投融资工作的顺利开展提供有力保障。
（八）加大政策宣传和培训力度。充分利用各种媒体和平台，广泛宣传投融资体制改革的重要意义和政策措施，提高社会各界对投融资体制改革的认识和支持度。定期组织相关部门和企业参加投融资政策法规、财务管理、风险管理等方面的培训，提升专业能力和业务水平。通过政策宣传和培训，营造良好的投融资环境，促进全县投融资体制改革的顺利推进。
总之，在县委县政府的坚强领导下，全县上下要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地推进投融资体制改革，不断创新投融资模式，拓宽融资渠道，提高资金使用效益，为实现富强美丽幸福新XX的目标而努力奋斗。通过一系列扎实有效的举措，全面提升我县投融资能力和水平，为县域经济持续健康发展提供坚实的支撑。
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