某区市场监督管理局推进行政审批“三集中、三到位”工作实施方案

　　为进一步深化市场监督管理局行政审批制度改革，提高行政审批效率和服务水平，为全区经济社会实现转型跨越发展提供保障，根据区委办、区政府办《关于进一步推进行政审批服务“三集中、三到位”工作实施方案的通知》（xx办发〔201x〕37号）要求，结合本单位实际，特制定本方案。

　　一、总体要求和工作目标

　　（一）总体要求：深化改革现行的行政审批模式，将我局行政审批服务职能向行政审批服务股集中，行政审批服务股向区政务服务中心（以下简称“中心”）集中，行政审批服务事项向电子政务平台集中；所有行政审批服务类事项进驻中心到位、授权到位、监察到位（简称“三集中、三到位”）。通过实施“三集中、三到位”，有效解决行政审批项目“体外循环”问题，优化审批流程，实现阳光审批，促进提速增效。

　　（二）工作目标：通过实施“三集中、三到位”，达到审批服务股室进驻100%，审批服务事项进驻100%，审批服务事项窗口授权到位100%，行政权力网上运行100%，实现行政审批“事项最少、环节最简、效率最高”。

　　二、工作任务

　　（一）清理事项。依法梳理审核行政职权，继续清理，调整行政审批事项，及时上报、公布本单位不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的行政审批服务事项目录，公开办理程序，强化过程监控，建立环境保护行政审批服务事项动态管理制度。同时梳理收费事项，进一步加大减免力度，收费标准能降低的则降低，能免除的则免除。

　　（二）归并职能。除法律法规明文规定或其他特殊情况以外，在不增加人员编制、不增加内设机构数量和不增加领导职数的前提下，将本单位行政审批服务职能集中归并到成立行政审批服务股，切实提高本单位审批服务职能的集中度。同时根据归并职能后的变化，遵循“规范程序、提高效率、方便办事、利于控制”的原则，推进审批服务流程再造，简化审批环节，减少审批时间，提升服务质量。具体措施包括但不限于：一是对现有审批流程进行全面审查，取消不必要的审批环节，合并相似或重复的审批步骤；二是加强对审批人员的专业培训，提高其业务能力和政策理解水平，确保审批工作的准确性和高效性；三是建立审批服务反馈机制，定期收集企业和群众的意见建议，不断改进服务方式和内容。

　　（三）进驻中心。按照“应进必进”的原则，将所有行政审批服务事项全部进驻区政务服务中心，实现“一站式”服务。对于因特殊原因暂时无法进驻的事项，需报经区行政审批制度改革领导小组批准，并明确进驻的时间表和路线图。进驻中心后，各窗口工作人员要严格按照中心的管理规定和服务标准开展工作，确保审批服务的规范化、标准化。同时，要加强与中心其他部门的沟通协调，形成合力，共同提升行政审批服务的整体效能。

　　（四）授权到位。为确保行政审批服务事项在中心得到有效办理，要充分授权给窗口工作人员，使其具备独立审批的能力。具体做法包括：一是明确授权范围，根据审批事项的重要程度和复杂程度，合理划分授权级别，确保授权不越位、不缺位；二是加强授权监督，建立健全授权监督机制，定期对授权情况进行检查评估，发现问题及时纠正；三是完善责任追究制度，对于因授权不当造成不良后果的，要严肃追责问责，确保授权工作的严肃性和权威性。

　　（五）监察到位。建立健全行政审批服务的监察体系，确保各项改革措施落到实处。一是加强内部监督，设立专门的监察机构或岗位，负责对审批服务全过程进行监督，及时发现和纠正存在的问题；二是引入外部监督，邀请人大代表、政协委员、企业代表等社会各界人士参与监督，广泛听取意见和建议，不断提升审批服务的社会满意度；三是运用科技手段，充分利用大数据、云计算等现代信息技术，实现对审批服务的智能化、精准化监督，提高监督效能。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由局长任组长，分管副局长任副组长，各相关科室负责人为成员的行政审批制度改革领导小组，全面负责改革工作的组织协调和督促落实。领导小组下设办公室，具体负责改革工作的日常事务。各单位要高度重视此次改革，主要领导亲自抓、负总责，确保改革工作顺利推进。

　　（二）强化宣传引导。充分利用各类媒体平台，加大对行政审批制度改革的宣传力度，及时报道改革进展和成效，营造良好的舆论氛围。同时，要注重做好政策解读和业务指导，帮助企业和群众更好地理解和利用改革成果，增强改革的认同感和支持度。

　　（三）严格考核奖惩。将行政审批制度改革纳入年度绩效考核体系，作为评价各单位工作成效的重要依据。对于改革工作中表现突出的单位和个人，要给予表彰奖励；对于改革不力、影响整体进度的，要严肃批评教育，必要时进行组织调整。

　　（四）注重经验总结。在改革过程中，要及时总结好的做法和成功经验，形成可复制、可推广的模式。同时，要针对改革中遇到的新情况、新问题，积极研究对策措施，不断完善改革方案，确保改革始终沿着正确的方向前进。

　　四、结语

　　深化行政审批制度改革，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加快转变政府职能，建设人民满意的服务型政府的重要举措。市场监督管理局全体干部职工要以高度的政治责任感和历史使命感，积极参与和支持改革，努力实现行政审批服务的提质增效，为推动全区经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。

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